现代公法制度的统一性

袁曙宏，国家行政学院党委委员、副院长，教授、博士生导师，法学博士。中国法学会副会长，国际行政院校联合会副主席，亚太地区行政院校联合会主席，第三届全国十大杰出中青年法学家，首批新世纪百千万人才工程国家级人选，国务院政府特殊津贴获得者。任国家发展改革委、司法部、民政部等部委以及北京市、上海市、山东省、福建省、深圳市等地方人民政府法律顾问或专家咨询组顾问，以及北京大学、中国人民大学、中国政法大学等8所高校兼职教授。主要著作有：《统一公法学原论》、《社会变革中的行政法治》、《WTO与行政法》、《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》、《行政处罚的创设、实施和救济》等，其他主编或参撰著作三十余部，在《求是》、《中国法学》、《法学研究》等杂志发表论文两百余篇。

前言
导论：公法传统的传承与嬗变
第一章 现代公法主体制度
第一节 公法主体制度安排的统一性
第二节 部门公法中具有共性的公法主体制度
第三节 部门公法间具有关联性的公法主体制度
第四节 公私法交融格局下的公法主体制度

第二章 现代公法行为制度
第一节 公法行为制度安排的统一性
第二节 部门公法中具有共性的公法行为制度
第三节 部门公法间具有关联性的公法行为制度
第四节 公私法交融格局下的公法行为制度

第三章 现代公法程序制度
第一节 现代公法程序制度安排的统一性
第二节 部门公法中具有共性的公法程序制度
第三节 部门公法间具有关联性的公法程序制度
第四节 公私法交融格局下的公法程序制度
第五节 诸部门公法都需要加强的公法程序制度

第四章 现代公法监督制度
第一节 公法监督制度安排的统一性
第二节 部门公法中具有共性的公法监督制度
第三节 部门公法间具有关联性的公法监督制度
第四节 诸部门公法都缺乏关注的公法监督制度
第五节 公私法交融格局下的公法监督制度

第五章 现代公法责任制度
第一节 公法责任制度安排的统一性
第二节 部门公法中具有共性的公法责任制度
第三节 部门公法中具有关联性的公法责任制度
第四节 公私法交融格局下的公法责任制度
后记

第一章 现代公法主体制度

现代公法主体，分为不同种类，不同种类呈现着不同特征，发挥着不同作用；同时，这些公法主体彼此之间又是相互联系、相互影响，形成有机统一的整体。传统公法学强调不同公法主体之间的特殊性和差异性，认为不同的公法主体应当由不同的部门公法学来研究，并据此将整个公法学科划分为不同的部门公法学，这是特定时代背景下的实际需要，反映了公法（学）发展的阶段性特征。这种研究范式就是必然的，也是必需的，而且这样的研究范式在某种意义上将继续发展和完善，并在公法学研究中发挥着不可或缺的重要作用。但是，我们必须看到，在新的时代背景下，公法的发展有着新的阶段性特征。这个新的阶段性特征突出表现为现代公法的统一性。这种统一性特征既需要统一设计、通盘考虑公法主体制度安排；也需要公法学从统一视角综合性地对公法主体制度进行研究。
第一节　公法主体制度安排的统一性
本节主要探讨公法主体的制度安排与理论研究所面临的问题、解决这些问题的对策以及可以预期的发展路径。首先，分析传统公法学在研究公法主体制度时的局限性，带着问题意识，全面论述传统公法学研究视野下公法主体制度的分散性及其产生的现实问题。其次，探讨统一公法学在研究公法主体制度时的优越性，建立新的研究范式，全面论述统一公法学研究视野下公法主体制度的统一性及其产生的实践价值。再次，在充分阐释和对比传统公法学研究公法主体制度的局限性和统一公法学研究公法主体制度的优越性之后，从公法主体制度的研究、建构和实施三个环节，努力探寻提升现代公法主体制度统一性的对策和路径。