清洁发展机制(Clean development mechanism,CDM)是国际社会为减缓气候变化、基于市场的重要创新制度机制之一。本书以问答的形式分不同项口类型解答了CDM项目开发实践过程中与方法学相关的常见问题,并按照合作模式、购碳协议、审定过程、监测与核证减排量(certificated emission redvctions,CERs)签发等专题解答了项目开发流程不同环节中的关键问题,对规划类CDM常见问题也进行了解答。本书所包括的206个问题,是在大量实践基础上提炼出的,具有典型性和代表性的问题。对这些问题的解答也凝练了作者们近年来开展CDM项目开发和相关研究所积累的丰富经验和理论认识。
本书对中国从事CDM相关工作的项目管理人员、项目开发商、咨询公司、项目业主,以及相关领域的教学研究人员都具有很高的参考价值。
插图:
其中,静态基准线适用于现有设备的节能技改项目活动,在项目寿期内,如果不进行设备改造,原有设备的技术效率和排放水平基本维持不变;动态基准线适用于新建项目,在项目生命周期内,最可能的基准线情景排放水平应呈动态变化,以便能合理地反映当时的技术进步及其市场渗透情景(平滑下降曲线)和/或政策法规干预(阶梯状下降曲线)。编制动态基准线较为困难,主要是由于缺乏准确的预测方法和数据材料,同时,也存在很多不确定性和风险。
因此,项目开发者可根据项目的类型及特性,对CDM项目的减排量计人期可采用1×10年固定计人期或3×7年可更新计人期。
5.如何确定项目的基准线情景和基准线排放? 由于CDM项目类型随项目的减排原理、工艺流程和技术类型不同,使得CDM项目基准线情景也各不相同。《马拉喀什协议》给出了三种基准线确定的方法。
(1)现有实际的或历史排放量(视情况而定)。这种方法适用于现有设备的节能技改造、废气/废热回收利用、燃料替代和可再生能源并网发电项目等,例如,水泥余热回收利用项目。
(2)代表一种有经济吸引/竞争力的主流技术的排放量(考虑投资障碍因素后)。该方法适用于新建/基建项目,基准线为国内成熟技术、有经济竞争力、占市场主流、符合本国政策法规和技术标准的参考项目,例如,超临界燃煤发电项目。
(3)过去5年在类似社会、经济、环境和技术状况下开展的、其业绩在同一类别位居前20%的类似项目活动的平均排放量。适用于基准线动态变化较快或预测不确定性较大的情况,用最近投产的多项目择优求平均来模拟未来的情景,例如,水泥生产中增力口添力口齐10项目。
依照以上三种方法,就可以确定项目基准线。也只有确定了项目的基准线,才能够进行事彬事后估算项目产生的温室气体减排量,因此说,基准线的确定是相当重要的。项目开发者应对项目的减排原理、技术类型以及该项目类型的发展状况有较为全面的了解,以作出合理的基准线判定并计算基准线的排放量。
6.什么是额外性?
对于额外性的定义,《京都议定书》和《马拉喀什协议》各有对应的描述,具体描述如下。
《京都议定书》:CDM项目的温室气体减排应与减缓气候变化有真实的、可测量的和长期的效益,同时排放对于在没有进行经证明的项目活动的情况下所产生的任何减少排放而言是额外的。
《马拉喀什协议》:如果CDM项目活动能够将其排放量降到低于基准线情景的排放水平,则就是额外的。