中国农村村级治理--22个村的调查与比较(精)/村治书系/华中师范大学学术文库

《村治书系》是湖北省“九五”“十五”重点出版规划图书，是华中师范大学中国农村问题研究中心的学者以乡村治理为研究重点的一系列研究成果。《村治书系》共11册，将陆续出版。

导论
一、研究的缘起
二、核心概念与分析框架
三、方法与局限

上篇　总体分析与比较
村级治理：背景、过程与模式
一、非均衡的经济社会发展
二、村治变迁的制度沿革
三、公共管理机构：组织、功能与结构
四、领导人的产生及领导权威的获取
五、村级治理的目标模式与公共职能
六、村级治理行为：规则、决策与实施
七、村民的公共参与及效能
八、乡村关系重构与互动过程
九、不同的村治模式及影响因素
十、村治模式的绩效、转换与村治走向良政

中篇　重点调查村
村民自治架构下的公共权力变迁
--湖南省白鹤村村治调查
一、白鹤村：村民自治第一村
二、村治的遗产与模式的转换
三、公共领导的产生
四、公共权力体系的结构与权限
五、公共权力的运作规范与过程
六、自治体系中村民的角色和态度
七、村民自治中的国家进入
一个“规范化管理”的典型村
--山东省向高村村治调查
一、强制变迁中乡村的自主性
二、制度化与非制度化权力结构
三、亦工亦农与工农分治
四、“碰头会”--日常决策中的民主
五、村民参与的制度规范
六、乡与村的互动和调适
七、“草根”制度的外源与内生
高度集体化与全权能人治理
--河南省南街村村治调查
一、南街之路：乡村再集体化
二、能人的崛起与权威
三、“三位一体”的村治体制
四、村务决策：集中民主制
五、“外圆内方”的治村之道
六、动员式村民参与
七、南街村的评说
个私经济发达农村社区的能人治理
--浙江省白坦一村村治调查
一、社区概况与个私经济的崛起
二、村治结构与个私经济的关联
三、领导人的产生及权威
四、治村规则与决策过程
五、决策执行与管理方式
六、村民参与对公共权力产生及运作的影响
七、“乡政”与“村治”的互动过程
八、个私经济背景下能人型村治的特点与趋向
脱贫致富与治理变迁
--甘肃省方家泉村村治调查
一、自然与人文境况
二、脱贫致富的路径选择
三、制度变迁与支部治理
四、支部民主与书记权威
五、村务执行中的动员与强制
六、余论：经济贫困与政治贫困
贫困的陷阱：治理性贫困
--四川省白石村村治调查
一、建制沿革与经济社会变迁
二、自然性贫困：环境与资源
三、单向组织结构及单轨型关系
四、领导人产生的组织安排
五、公共组织的政务型职能
六、村治路径的强行政性及手段的乡土性依赖
七、制度规范的单向表达及实践差距
八、村民的被动角色及低度参与
九、治理性贫困：村治的低效与乏力
十、总结与建议

下篇　一般调查村
能人主导的转变与民主自治的构建
--广东省万丰、磉岗两村调查
一、两村的历史变迁概况
二、两村经济社会的跳跃式发展
三、两村治理形式的共同性特点
四、村治形式转换的不同路径
五、总结与讨论
现代管理体系及对传统治理资源的汲取
--贵州省董家堰村调查
一、公共权力组织结构与功能
二、领导人的产生及权威
三、决策与实施：公共权力运作过程
四、村民参与对公共权力的影响
五、村治与乡政的互动
六、村治模式的特点及对传统治理资源的汲取
自治制度导人后的村治规范化
--四川省张金村调查
一、村政沿革与经济社会变迁
二、公共组织与村治规则的健全
三、领导人产生及公共决策的规范化
四、外力推动与内源发展的契合
同一贫困地区的不同村治类型及绩效
--陕西省黄家峁、硬地梁两村调查
一、两村概况
二、村治资源：权力赋予与权力主体的产生
三、村治方式：权力结构与实际运作
四、村治类型：诸因素影响下的村治
五、对村治思考的几点结论
村治过程中的行政推动与自治成长
--湖北省杨村调查
一、社区概况与村治体制变迁
二、强行政推动下的村治过程
三、村民自治成长：村委会选举与组民自治的凸现
四、“强行政、弱自治”的治理格局与村干部的理想角色
传统社会转换中的均势型村治
--河南省汪堤村调查
一、村治权的取得：传继、反叛与合法化
二、乡村之间双向互动的萌生
三、村党支部和村委会的一体性与均势村治机制
四、村委会与村民间的中介性联系
五、均势型村治模式特点及转换
村公所架构下的村治
--云南省芒赖村调查
一、发展变化中的少数民族村寨
二、村治结构：村公所、村委会与党支部
三、村务决策中的集中与民主
四、村治中的民族与宗教
五、结语：夹缝中的村民自治
村组干部的产生与权能
--湖北省袁杨、姚周两村调查
一、村组干部的产生：行政影响与人缘关系
二、常规与非常规性村务决策
三、决策实施与日常工作：过程及绩效
村级治理的过程分析
--江西省华村调查
一、村社区的经济资源和组织资源
二、村社区的公共事务管理
三、村治中的“管理真空”与“组织真空”
四、村治过程中的管理者与村民
两个蒙古嘎查的治理
--内蒙古自治区荷叶花和巴彦他拉嘎查（村）调查
一、嘎查管理体制及其功能
二、嘎查领导人的产生与更迭
三、治理的非均衡性及其原因
家族文化背景下的村级治理
--湖南省秀村调查
一、村级治理的家族文化背景
二、村治权力资源的配置：村级组织与村干部
三、公共权力运行：村治依据、公共职能及村民角色
四、村级治理的影响因素：国家权力与经济机制
五、讨论与结语
村治过程中的宗族、宗教和强人
--江西省桥下村调查
一、自然与经济、社会状况
二、村社区的组织结构及制度安排
三、宗族的复兴及影响
四、社区宗教组织的构造及功能
五、村域强人的公共参与和影响
六、余论：村治中宗族、宗教和强人的权能限度
附录　本书作者有关农村村级治理研究课题的其他成果（1996年-）
后记

在历史叩开21世纪大门之时，古老的乡村大地上发生的剧烈而深刻的变迁无疑是中国最有影响的事情之一。村级治理既是中国乡村变迁的重要内容，又是影响乡村变迁的主要因素。本书通过1995-1997年间对22个村的调查与比较，描述村级治理过程，以此作为历史见证；探讨影响村级治理的要素，以促进乡村的良好治理（good govemance）。
一、研究的缘起
19世纪中叶以来，中国便以十分艰难的步伐踏上了现代化的不归之路，古老的乡村被卷入到突然降临的现代化浪潮之中。现代化的介入使乡村出现了“治理性危机”。一方面，乡村已难以再用旧有的模式进行治理，国家能力的衰退造成国家对乡村控制的弱化，乡村的失范和无序急剧加速。衰败的乡村与新崛起的城市形成鲜明的对比。另一方面，现代化又是国家力量不断向乡村渗透的过程。特别是以自立图强为开端的中国现代化要从乡村汲取资源，要求将乡村迅速整合到国家体系中去。国家与农村社会、国家与农民的关系面临大变动和再构造的格局。