文化事业的改革与发展

本书是我国第一部全面系统地阐述文化事业的改革与发展的专著，对当前正在进行的文化体制改革及文化事业的改革与发展具有重要的指导意义。
　　文化事业要遵循分类指导、分类改革的原则。对分类的正确理解应是按类型分类而不是按行业分类，分类改革的一个重要前提是对文化事业组织按类型进行科学分类。本书从公益性与营利性两个本质特征出发，创新界定了文化事业按类型进行科学分类的标准，将文化事业分为三大类：公益性文化事业、非完全公益性文化事业、非公益性文化事业。
本书是我国第一部全面系统地阐述文化事业的改革与发展的专著，对当前正在进行的文化体制改革及文化事业的改革与发展具有重要的指导意义。
文化事业要遵循分类指导、分类改革的原则。对分类的正确理解应是按类型分类而不是按行业分类，分类改革的一个重要前是对文化事业组织按类型进行科学分类。本书从公益性与营利性两个本质特征出发，创新界定了文化事业按类型进行科学分类的标准，将文化事业分为三大类：公益性文化事业、非完全公益性文化事业、非公益性文化事业。
对公益性文化事业，重点是进行机制改革；对非公益性文化事业，应进行体制改革和机制改革，重点是体制改革。非完全公益性文化事业可以根据自己的实际情况，借鉴公益性文化事业和非公益性文化事业改革与发展的思路。
在此基础上，本书重点从操作层面上对公益性文化事业的机制改革、发展战略、公益性文化事业组织的制度设计、绩效评价，非公益性文化事业的体制改革，文化产业的发展战略，文化企业的制度设计等进行了全面的阐述。

罗争玉，男，1970年8月生，湖南双峰人。法学博士，哲学博士后，研究员。现任湖南省新教材有限责任公司董事长、总经理，湘潭大学博士生导师，北京大学文化产业研究所研究员，”新世纪百千万人才工程”国家级人选。主要研究领域为企业理论、文化产业和管理哲学。出版《企业的文化管理》等专著3本，主编(执行)《北大文化产业》，发表论文50多篇，其中《新华文摘》、《人大报刊复印资料》转载、摘载10多篇。

第一章 文化事业概述
第一节 文化和文化事业
一、文化
二、文化事业
第二节 公益性文化事业与非公益性文化事业
一、公益性文化事业
二、非公益性文化事业
三、公益性文化事业与非公益性文化事业的区别
第三节 深化改革是文化事业发展的唯一出路
一、现有文化事业的不适应性体现
二、文化体制改革从试点走向全面展开
三、深化改革是文化事业发展的唯一出路
第二章 文化事业发展的历史回顾与改革发展的目标
第一节 文化事业发展的历史回顾
一、探索与成长时期
二、改革与发展时期
第二节 文化事业改革与发展的目标
一、文化事业改革与发展的目标综述
二、文化事业管理体制改革与发展的目标
三、公益性文化事业改革与发展的目标
四、非公益性文化事业改革与发展的目标
五、文化事业以人为本的发展目标
第三章 文化事业发展面临的问题与改革发展的内容
第一节 文化事业发展面临的问题
一、事业与产业之争
二、意识形态属性与市场属性之争
三、改体制与改机制之争
四、均衡发展与非均衡发展之争
第二节 文化事业改革发展的内容
一、管理文化事业的改革
二、文化事业管理的改革
第四章 文化事业发展的价值分析与改革发展的原则
第一节 文化事业发展的价值分析
一、价值目标
二、价值取向
三、价值主体
第二节 文化事业改革发展的原则
一、解放和发展文化生产力的原则
二、代表先进文化前进方向的原则
三、加强宏观调控、搞活微观主体的原则
四、分类指导、循序渐进的原则
五、与时俱进的原则
第五章 公益性文化事业的机制改革
第一节 机制改革是公益性文化事业改革的现实选择
一、体制改革与机制改革
二、机制改革是追求社会公平和自身效率的现实选择
三、公益性文化事业机制改革的难题
第二节 公益性文化事业机制改革的理念和切入点
一、理念：入乎其中，出乎其外
二、切入点：构建公共文化服务体系
第三节 公益性文化事业组织机制改革的实施
一、机制改革的内容
二、机制改革的方式
三、机制改革的保障
第六章 公益性文化事业的发展战略
第一节 公益性文化事业发展战略的背景
一、改革推进过程中公益定位与商业侵袭之间的矛盾
二、设施增多过程中规模膨胀与资源闲置之间的矛盾
三、投入增长过程中需求扩大与投入不足之间的矛盾
第二节 公益性文化事业发展战略的特性与原则
一、发展战略的特性
二、发展战略的原则
第三节 公益性文化事业发展战略的规划与实施
一、设施配置的特色整合
二、内涵依托的立体拓展
三、评价体系的科学构建
四、示范阵地的强化建设
五、自身建设的组织创新
六、地域发展的城乡协调
第七章 公益性文化事业组织的制度设计
第一节 公益性文化事业组织制度设计的路径选择
一、现行公益性文化事业组织制度设计的缺陷
二、公益性文化事业组织制度设计的原则
三、公益性文化事业组织制度设计的路径依赖与选择
第二节 公益性文化事业组织的内部制度设计
一、法人制度设计
二、管理制度设计
第三节 公益性文化事业组织的外部制度设计
一、机构编制制度设计
二、社会保障制度设计
第八章 公益性文化事业组织的绩效评价
第一节 公益性文化事业组织绩效评价的特殊性
一、公益性文化事业组织的特殊性
二、公益性文化事业组织绩效评价的价值判断
三、公益性文化事业组织绩效评价的反思
第二节 公益性文化事业组织绩效评价体系的构建
一、绩效评价体系构建的原则
二、绩效评价体系的框架与内容
第三节 公益性文化事业组织绩效评价的实施
一、绩效评价的过程
二、绩效评价的分析方法
三、绩效评价的制度化
第九章 非公益性文化事业的体制改革
第一节 发展文化产业必须深化非公益性文化事业的体制改革
一、非公益性文化事业与非完全公益性文化事业
二、非公益性文化事业的体制改革
三、必须深化非公益性文化事业的体制改革
第二节 非公益性文化事业体制改革的思路与模式
一、体制改革的思路
二、体制改革的模式
第三节 非公益性文化事业产权主体的多元化
一、非公益性文化事业的产权主体
二、产权主体多元化面临的主要问题
三、积极构建多元化的非公益性文化事业产权主体
第四节 非公益性文化事业体制改革与国有资产的处置
一、非公益性文化事业体制改革面临的主要问题是国有资产的处置
二、非公益性文化事业国有资产处置的原则和方法
三、国有资产处置中存在的问题及治理对策
第十章 文化产业的发展战略
第一节 文化产业发展的战略地位
一、文化产业在促进社会转型过程中发挥不可替代的作用
二、文化产业是国民经济新的增长点和综合国力的重要标志
三、文化产业是先进文化的物质载体和传播手段
第二节 文化产业的战略走向
一、区域性竞争走向
二、全领域性竞争走向
三、数字化走向
四、全球化走向
五、市场化走向
第三节 文化产业的战略选择
一、多元极拓展战略
二、全球化整合战略
三、高起点推进战略
四、个性化创新战略
五、市场驱动型战略
第十一章 文化企业的制度设计
第一节 文化企业制度设计的路径选择
一、文化企业的内涵
二、文化企业与一般企业的差异性特征
三、文化企业制度设计的路径选择
第二节 文化企业的产权制度设计
一、产权的明晰化
二、产权结构多元化和组织体系合理化
三、产权的自由交易与流动
第三节 文化企业的治理结构
一、企业治理结构内容的变化
二、文化企业治理结构面临的主要问题
三、文化企业治理结构的完善
第四节 文化企业的组织结构
一、文化企业组织结构设置的原则
二、文化企业组织结构设计的模式与问题
三、大型文化企业集团最优化组织结构设计
第五节 文化企业的管理制度
一、管理模式
二、管理目标
三、管理手段
第六节 文化企业的契约制度和人格化制度
一、企业契约制度、人格化制度与其他制度的关系
二、契约制度是企业与员工关系稳定的最佳途径
三、人格化制度的目标是使文化企业摆脱人治
第十二章 文化哲学与文化事业的发展
第一节 文化与文化化
一、从文化到文化化
二、从静态到动态
三、从外化到内化
第二节 文化化与文化事业
一、文化化：文化事业的过程和存在的意义
二、文化事业：文化化的手段和结果
三、文化化的两种使命：守成与超越
四、文化产业化与产业文化化
第三节 文化哲学与文化事业的发展
一、文化哲学的涵义
二、文化哲学的结构
三、文化哲学与文化事业
四、文化哲学与文化事业的发展
主要参考文献