（2009最新版）山东省公务员录用考试专用教材—申论

近年来，山东省公务员录用考试的报名人数一直居高不下，许多部门职位的竞争相当激烈。据专家预测，这种趋势在未来几年内还将继续。为帮助广大考生在较短的时间内高效、便捷、准确地把握公务员录用考试的脉络，本书编写组根据中央、国家机关公务员录用考试的要求，深入研究了山东省公务员录用考试历年真题及考试大纲，针对命题中出现的最新变化，精心编写了《山东省公务员录用考试专用教材》系列丛书，供考生参考使用。
本书是该系列丛书之《申论》。申论作为公务员录用考试的一个重要组成部分，历来是众多考生颇为重视的科目。但是，纵观历年申论考试的得分情况，大多数考生的分数均在50分左右，有的考生甚至只得十几分。再加上申论考试主观性试题比重较大，因此成为众多考生头疼的科目。
经过对历年真题及考试大纲的分析，我们总结出山东省申论考试的命题规律和发展趋势，以期对考生的复习有所帮助。
1.紧跟中央步伐，体现全局特色
纵观近几年山东省公务员录用考试申论科目的基本趋势，其变化呈以下规律：在参考上一年中央、国家机关公务员录用考试的基础上，不断创新，紧跟着中央、国家机关公务员录用考试的步伐，在申论考试的主题上体现出较强的全局性特色，历年主题基本上属于全国性的普遍问题或现象。
2.关注社会热点。重视民生问题
山东省申论考试的一个很重要的特点就是关注民生，即选取的素材多是关系国计民生的社会热点问题，给定一个或多个社会问题或社会现象来考查考生阅读理解的能力、综合分析的能力、提出和解决问题的能力。因此，考生在复习的过程中，应通过媒体、报纸、网络等各种信息渠道留意当下比较突出的社会问题，以及社会各个方面应对这些问题的相应措施，并从中进行总结概括，形成自己的观点和看法。
3.材料内容越来越丰富
山东省申论考试十分注重对考生提出问题、分析问题、解决问题能力的考查，因此，所给定的材料往往涵盖了政治、经济、文化、法律等诸多方面的内容，涉及范围极广。但这些内容又多是考生在平时的工作和学习中经常听到、看到的。因此，申论考试的内容对大多数考生来说并不陌生。
4.出题形式越来越灵活
近几年来，山东省申论考试与中央、国家机关申论考试略有不同，总作答时间为180分钟，题目在“三段式”风格基础上有多种变化，共设5个题目。山东省的出题形式将继续保持灵活多变的风格。

第一部分 申论精讲
第一章 申论概述
第一节 申论与申论考试
第二节 申论考试的特点结构
第三节 申论考试的评分标准
第四节 申论考试的测评要素
第五节 申论考试命题思路分析
第六节 高分技巧及押题技巧
第七节 山东申论考题分析与预测
第二章 审读材料
第一节 审读材料的含义与要求
第二节 阅读材料方法指导
第三节 审读材料技巧点拨
第四节 审读材料能力速成
第三章 概括材料
第一节 概括材料的三个级别
第二节 概括材料的常见问题
第三节 概括材料的理论指导
第四节 概括材料的方法和技巧
第五节 概括材料的注意事项
第四章 提出方案
第一节 如何认识提出方案
第二节 提出方案的步骤解读
第三节 提出方案高分技巧
第四节 提出方案的注意事项
第五章 对策分析
第一节 对策分析的含义及要领
第二节 对策分析的思维方法
第三节 对策分析的命题类型及特征
第四节 对策分析的应试策略
第六章 论述问题
第一节 论述问题类型分析
第二节 论述问题的立足点
第三节 论述问题的写作指导
第四节 语言素养提高
第五节 修辞技巧运用
第六节 常见语病透析
第七章 文体精讲
第一节 公文文体
第二节 议论文
第二部分 热点素材
热点一 科学发展观
科学发展观的基本内涵
科学发展观的实施情况
科学发展观在实践领域的应用
始终把发展作为第一要务 一心一意谋发展
热点二 社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会
缩小收入差距
关注弱势群体
医疗卫生体制改革
社会保障制度改革
和谐社区建设
热点三 社会主义思想道德建设
社会主义荣辱观
公民道德建设
热点四 行政管理
建设服务型政府
国务院大部制改革
解读《政府信息公开条例》
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第三部分 历年真题及预测试卷

第一章 申论概述
第一节 申论与申论考试
一、申论内涵
2000年，对公务员考试的关于“写作”(有别于一般意义上的作文）方面的命题，有关领导和命题成员(写作命题组等）在充分准备的基础上，进行了全面深入的讨论。在广泛借鉴了古今中外选拔人才有关“写作”方面考试方式的基础上，谈到“写作”、“应用写作”、“公文写作”、“案例分析”、“策论”、“政论”等，最后，经相关部门和领导批准，定名为“申论”，并确定了其基本形式和结构，由此也就产生了第一份完整意义上的“申论，，试卷。2000年申论给定的资料是一桩噪音扰民事件，关注的是经济发展与环境保护的协调问题。从此之后，申论就成为国家到地方录用公务员的重要形式之一。
根据人事部发布的《考试大纲》，其中对申论的介绍如下：
申论主要通过应试者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论资料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
由此可见，所谓申论就是指对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。
“申论”一词，语出孑L子的“申而论之”。“申”字有“说明”、“申述”之意，如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”等都取此意。这是“申”字的基本义项，也是其常用义。而“申论”一词，除了“说明”、“申述”之外，
还要进行“论说”、“论述”和“论证”，亦即对事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。在“申论”试卷中，要求考生就所给定的背景材料，通过仔细阅读和系统分析，形成自己的看法和观点，展开有理、有力、有节的论述，论证自己的见解和主张。这既是对考生综合分析能力的考查，也是国家公务员在日常工作中经常涉及的内容。
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