在总结历史经验和汲取惨痛教训的基础上，改革开放以来的中国政府十分重视法制建设和法治理念的普及，提出依法治国、建设法治政府的治国观念。在凯歌行进的辉煌岁月里，法治政府建设也取得累累硕果。行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法、公务员法等重要行政法律相继出台，依法治国、依法行政的理念已成共识。本书以重大行政法律出台为切入点，生动地记录了法治政府建设的光辉历程，反映了中国政治文明的发展大势。
沈传亮，1976年出生，山东莘县人，2006年毕业于北京师范大学，获法学博士学位。现供职于中共中央党校，主要从事中国改革开放史、公务员群体政治文化研究。在《中共党史研究》、《国家行政学院学报》、《教学与研究》等核心期刊发表学术论文30余篇，有的被《新华文摘》、人大报刊复印资料《政治学》、《中国现代史》全文或部分转载。出版专著《公务员群体的政治文化研究》1部，参编论著4部，主持省部级课题1项，参与国家级课题3项。
引言 法治政府渐行渐进
第一章 民可以告官
一、行政诉讼法在“民告官”中走来
二、明明白白“民告官”
三、民·天平·官
四、“官告民”彰显政府法律意识
五、“民告官”不减反增的理性思考
六、行政诉讼法的缺陷及其完善
第二章 政府应承受如此之“轻”
一、国家赔偿：从幕后走向台前
二、国家赔偿：长路漫漫
三、国家赔偿法的尴尬
四、国家赔偿法距公民有多远
五、国家赔偿法的缺陷及其完善
第三章 乱处罚现象渐行渐远
一、乱处罚风光不再：行政处罚法出台前后
二、秩序·权力与法律控制：行政处罚法的制度安排
三、实践性反思：行政处罚法实施中的成绩与问题
第四章 行政问责彰显威严
一、撩开行政问责制的面纱
二、行政问责掀起官场震撼
三、完善行政问责的途径
第五章 约束裁判员的又一戒律
一、告别“公章旅行”：行政许可法出台的背景考察
二、迈向法治政府的重要里程碑：行政许可法内容解读
三、行政许可法的适用
第六章 公务员的护身符和紧箍咒
一、公务员法立法坎坷路
二、亮点颇多的公务员法
三、公务员的“紧箍咒”
四、公务员法涉及常见案例解析
五、余论
第七章 突破行政征收、征用乱局
一、行政征收征用制度的发展
二、拆迁中的利益博弈：以重庆“最牛钉子户”为例
三、定分止争天下平
第八章 突发事件应对有法
一、重大突发事件呼吁法治建设
二、突发事件应对法的出台
三、突发事件应对法促使政府依法行政
四、典型案例分析与解读
第九章 打造“阳光政府”
附 法治政府建设30年大事记
参考文献
后记
第一章 民可以告官
一、行政诉讼法在“民告官"中走来
在长期封建专制集权的统治下，“民不告官”成了老百姓信奉的千古律条。曾经受到伤害的老百姓希望有一天能伸张正义，不再逆来顺受、委曲求全。新中国成立后，尤其是改革开放以来，随着法制的不断完善，老百姓的法律意识不断提高，“民告官”的案件开始出现。1989年《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）的出台，可以说是中国法制史上一个新的里程碑。但行政诉讼即通常意义的“民告官”之路并非一路坦途、一帆风顺，有时仍给人一种磕磕绊绊之感。
（一）“民告官”呼唤行政诉讼法
1987年，开远市公安局处理了一起普通的打架斗殴治安案件，并根据《中华人民共和国治安处罚条例》的有关规定，将其中一名打架的男子拘留了15天。该名男子对公安局的处罚不服，他认为：同样是打架，为何公安部门只拘留自己，而对打架的另一方不作处罚呢?在与开远市公安局几次交涉无果后，这名男子以开远市公安机关处罚不当为由，一纸诉状将开远市公安局告上了法庭。开远市人民法院接到诉状后，仔细地研究了案情，在当时尚未出台有关行政诉讼方面法律的情况下，参照民事诉讼法有关规定，对此案进行了审理。这起案件，在社会上引起强烈反响。开庭那天，可以容纳1 000多人的政府小礼堂座无虚席，甚至走廊、门外的过道都站满了旁听的市民。开远市公安局局长周家福作为官方代表站在了被告席上。在经过几小时的公开开庭审理后，主审法官判定开远市公安局对该案件事实认定清楚，证据确凿，且依据法律法规处罚得当，判开远市公安局胜诉。
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