权利兴农：走好乡村振兴关键一步

全面推进乡村振兴，是当前和今后一个时期解决“三农”问题、实现农业农村现代化的时代主题，维护农民权利是乡村振兴的关键一步。权利兴，则乡村兴；权利兴，则民族兴；权利兴，则国家兴。权利兴农，就是要在全面推进乡村振兴战略中，通过深化改革开放和现代法治建设，切实保障和发展农民的基本权利，促进农民自由而全面发展，从而实现乡村振兴和民族复兴。本书围绕维护和发展农民权利这条主线，从财产权利与制度供给，权利发展与乡村振兴，权利保护与乡村治理，权利、法治与城市化，现代农民与全面发展五个方面，阐述农民权利对乡村振兴的重要性、发展过程中存在的问题以及改革对策，以助力乡村振兴战略。

张英洪，三农领域知名学者，农民权利研究专家。湖南溆浦县人，毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心，获法学博士学位，现为北京市农村经济研究中心研究员。著有农民权利研究系列作品《农民权利论》《农民、公民权与国家》《认真对待农民权利》等。

第一篇 财产权利与制度供给

农村改革的三条主线

赋予和保护农民财产权利：深化农村改革的一条主线

农村改革重在扩展农民权利

赋予和保护农民的财产权利

深化农村产权制度改革：赋权与护权须并重

赋予农民更多财产权利

北京市承包地“三权分置”实践中存在的问题及对策

维护和发展农民财产权利的思考和建议

维护和发展农民权利的思考与建议

第二篇 权利发展与乡村振兴

 在发展农民权利中振兴乡村

新时代“三农”工作的新转变

推进首都乡村振兴战略调研报告

推进具有首都特点的乡村振兴

从北京村庄分化实际谋划振兴

为城乡融合与乡村振兴提供智力支持

冷静看待扶贫与致富

在乡村振兴中高度重视农民的财产权利

新时代乡村研究的代表作

第三篇 权利保护与乡村治理

乡村治理应维护发展好农民权利

乡村治理的道术势

从三个层面看乡村善治  

乡村治理体系和治理能力现代化研究

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系研究

“足不出村”办政务

“十四五”时期我国乡村治理的着力点

首都乡村集体经济组织振兴路径研究

第四篇 权利、法治与城市化

征地拆迁、整建制转居与农民财产权

撤村建居、农民财产权与新型集体经济  

北京市撤村建居调查与思考  

推进法治城市化的思考与建议

公共服务是城市化质量的重要指标

第五篇 现代农民与全面发展

不断促进农民的全面发展

加快构建农民全面发展的制度环境

农民丰收、文化传承与民族复兴

尊重、保障和实现公民的基本权利，是衡量社会文明进步的根本标志，也是维护社会和谐稳定的根本保障。改革开放以来的经验表明，解决“三农”问题，归根结底在于维护和发展农民权利。凡是有利于扩展农民权利的公共政策的出台与实施，就会明显推动“三农”的发展进步；凡是不利于扩展农民权利的公共政策的出台与实施，就会明显阻碍“三农”的发展进步。

1978 年党的十一届三中全会明确提出必须在经济上充分关心农民的物质利益，在政治上切实保障农民的民主权利，同时还强调“宪法规定的公民权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯”。这就为扩展农民权利打开了崭新的时代闸门。从此，中国进入了改革开放的新时期。笔者认为，农村改革的过程，实质上就是不断革除束缚农民自由而全面发展的观念障碍与体制弊端、持续扩展农民权利的过程。可以说，40 多年来农村改革取得的所有成就，都得益于国家尊重和保障了农民的基本权利与自由；而改革进程中存在与出现的所有问题，都与限制和损害农民的基本权利与自由密不可分。

为什么农村改革 40 多年了，而农村问题还有这么多？有的人面对这种现实困惑，开始质疑当初启动的市场化改革，要求回到改革以前的状态中去。其实，当前存在和出现的“三农”问题，与改革以前的“三农”问题已经有了很大的不同。当前的“三农”问题，并不错在市场化改革进程中国家对农民的各种赋权，而在于国家对农民的既有赋权已严重滞后于市场化改革导致社会结构重大转型的现实需要。换言之，市场化改革的迅猛发展与公民权利供给的严重滞后，才是整个社会问题和矛盾的根本所在。从国家治理体系和治理能力现代化的视角来看，推进供给侧结构性改革，不应当只局限于经济领域的“三去一降一补”，而应当把大力加强基本权利供给作为重中之重。

新时期解决“三农”问题，必须把加强对农民的权利供给作为推进供给侧结构性改革的核心内容，作为全面依法治国的生动实践。

针对传统的农村集体产权制度与社会主义市场经济相适应的现实问题，必须全面深化农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权利，其核心是加强对农民的财产权利供给。

针对传统的城乡二元结构以及城市内部二元结构的严重弊端，必须全面推进新型城市化和城乡一体化，赋予和保障农民依法享有平等的公民权利，特别是要赋予农民与市民平等的社会保障权利，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，推动农业转移人口市民化，其实质是加强对农民以及农民工的社会保障权利以及其他平等权利的供给。

针对传统的控制性和维稳型社会管理，必须全面推进依法治国，坚持和贯彻落实“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权”的根本要求，正确处理政府与社会的关系，创新社会治理方式，尊重农民当家作主的权利，实现公民权利保护的法治化，其根本是加强对农民自愿组织权、自由选择权、社区自治权、公共参与权等权利的供给。

以扩展农民权利为主线全面深化农村改革，需要不断解放思想，转变观念，加强制度建设。特别是要以维护和发展农民的产权、人权、治权这“三权”为核心，加强法治、德治、自治这

“三治”建设，最终从根本上破解农业、农村、农民这个“三农”问题。

装　　帧：平装

页　　数：364

版　　次：1

开　　本：16开

纸　　张：胶版纸