中华人民共和国治安管理处罚法案例解读本

《中华人民共和国治安管理处罚法》适用提要
第一章 总则
第一条 立法目的
第二条 违反治安管理行为的性质和特征
[案例1] 违反治安管理行为的性质
第三条 处罚应适用的程序
第四条 适用范围
[案例2] 外国人在我国领域内的违反治安管理行为适用本法
第五条 基本原则
[案例3] 对违法的未成年人要强调教育
第六条 社会治安综合治理
第七条 主管和管辖
第八条 民事责任
[案例4] 违反治安管理行为人的民事责任
第九条 调解
[案例5] 轻微治安纠纷的调解

第二章 处罚的种类和适用
第十条 处罚种类
[案例6] 单处行政拘留的最高期限为15日
第十一条 查获违禁品、工具和违法所得财物的处理
第十二条 未成年人违法的处罚
[案例7] 未成年人斗殴案
第十三条 精神病人违法的处罚
[案例8] 犯病的精神病人违反治安管理不予处罚
第十四条 盲人或者聋哑人违法的处罚
[案例9] 聋哑人可以从轻、减轻或者不予处罚的条件
第十五条 醉酒的人违法的处罚
[案例10] 醉酒的人违法仍要罚
第十六条 有两种以上的违法行为的处罚
[案例11] 多种违法行为分别追究责任
第十七条 共同违法行为的处罚
[案例12] 共同作案的各究其责
第十八条 单位违法行为的处罚
第十九条 减轻处罚或者不予处罚的情形
[案例13] 情节特别轻微的违反治安管理行为可不予处罚
[案例14] 对有立功表现的违反治安管理人可以减免处罚
第二十条 从重处罚的情形
[案例15] 对举报人打击报复的应当从重处罚
第二十一条 应给予行政拘留处罚而不予执行的情形
第二十二条 追究时效
[案例16] 违反治安管理行为的追究时效

第三章 违反治安管理的行为和处罚
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚
第二十三条 对扰乱单位、公共场所、公共交通和选举秩序行为的处罚
[案例17] 买票插队还打人
[案例18] 张某等扰乱机关秩序案
第二十四条 对扰乱文化，体育等大型群众性活动秩序行为的处罚
[案例19] 李某拒绝安检扰乱赛场秩序案
第二十五条 对扰乱公共秩序行为的处罚
[案例20] 华某谎报险情案
第二十六条 对寻衅滋事行为的处罚
[案例21] 黄某、江某寻衅滋事案
第二十七条 对利用封建迷信、会道门进行非法活动行为的处罚
[案例22] 谢某借封建迷信骗钱害人案
第二十八条 对干扰无线电业务及无线电台（站）行为的处罚
第二十九条 对危害计算机信息系统安全行为的处罚
[案例23] “木马”、“蠕虫”病毒制作传播案
第二节 妨害公共安全的行为和处罚
第三十条 对违反危险物质管理行为的处罚
[案例24] 运输剧毒农药违规案
第三十一条 对危险物质被盗、被抢、丢失不报行为的处罚
第三十二条 对非法携带管制器具行为的处罚
[案例25] 出售推销“高压防狼器”案
第三十三条 对盗窃、损毁公共设施行为的处罚
第三十四条 对妨害航空器飞行安全行为的处罚
[案例26] 飞机上禁止使用手机
第三十五条 对妨害铁路运行安全的处罚
第三十六条 对妨害列车行车安全行为的处罚
[案例27] 命丧铁路还得受罚
第三十七条 对妨害公共道路安全行为的处罚
[案例28] 施工未设置安全警示标志伤人案
第三十八条 对违反安全规定举办大型活动行为的处罚
第三十九条 对违反公共场所安全规定行为的处罚
[案例29] 克拉玛依友谊宾馆失火案
第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
第四十条 对恐怖表演、强迫劳动、限制人身自由行为的处罚
[案例30] 齐某强迫职工劳动案
第四十一条 胁迫、利用他人乞讨和滋扰乞讨行为的处罚
[案例31] 长沙滋扰乞讨处罚第一案
第四十二条 对侵犯人身权利六项行为的处罚
[案例32] 宁夏发骚扰短信受处罚第一案
第四十三条 对殴打或故意伤害他人身体行为的处罚
第四十四条 对猥亵他人和公共场所裸露身体行为的处罚
[案例33] 公共场所多人裸体秀案
第四十五条 对虐待家庭成员，遗弃被扶养人行为的处罚
[案例34] 周某夫妇虐待继母案
第四十六条 对强买强卖、强迫服务行为的处罚
[案例35] 赵某强迫交易案
第四十七条 对煽动民族仇恨、民族歧视行为的处罚
第四十八条 对侵犯通信自由行为的处罚
[案例36] 方某、张某侵犯陈某通信自由案
第四十九条 对盗窃、诈骗、哄抢、敲诈勒索、损坏公私财物行为的处罚
第四节 妨害社会管理的行为和处罚
第五十条 对拒不执行紧急状态决定、命令和阻碍执行公务行为的处罚
[案例37] 赵某妨碍执行公务案
第五十一条 对招摇撞骗行为的处罚
第五十二条 对伪造、变造、买卖公文、证件、票证行为的处罚
[案例38] 王某伪造企业印章案
第五十三条 对船舶擅自进禁、限入水域或岛屿行为的处罚
第五十四条 对违法设立社会团体行为的处罚
[案例39] “中华民俗研究会”缘何而来
第五十五条 对非法集会、游行、示威行为的处罚
第五十六条 对旅馆工作人员违反规定行为的处罚
第五十七条 对违法出租房屋行为的处罚
第五十八条 对制造噪声干扰他人行为的处罚
[案例40] 刘某制造噪声干扰他人生活案
第五十九条 对违法典当、收购行为的处罚
第六十条 对妨害执法秩序行为的处罚
[案例41] 王某转移变卖被依法查封扣押的财物案
第六十一条 对协助组织、运送他人偷越国（边）境行为的处罚
[案例42] 张某协助运送他人偷越边境案
第六十二条 对偷越国（边）境行为的处罚
第六十三条 对妨害文物管理行为的处罚
[案例43] 在古迹上刻划应受治安处罚
第六十四条 对非法驾驶交通工具行为的处罚
第六十五条 对破坏他人坟墓、尸体和乱停放尸体行为的处罚
第六十六条 对卖淫、嫖娼行为的处罚
[案例44] 对“站街女”应当予以严厉治安处罚
第六十七条 对引诱、容留、介绍卖淫行为的处罚
[案例45] 杨某、陈某引诱、容留、介绍卖淫案
第六十八条 对传播淫秽信息行为的处罚
[案例46] 肖某、易某制作并传播淫秽物品案
第六十九条 对组织、参与卖淫活动的处罚
第七十条 对赌博行为的处罚
[案例47] 工地赌博案
第七十一条 对涉及毒品原植物行为的处罚
[案例48] 毒品原植物种植案
第七十二条 对毒品违法行为的处罚
第七十三条 对教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品行为的处罚
第七十四条 对服务行业人员通风报信行为的处罚
第七十五条 对饲养动物违法行为的处罚
[案例49] 厦门市首起宠物扰民案
第七十六条 关于采取强制性教育措施的规定

第四章 处罚程序
第一节 调查
第七十七条 受理治安案件须登记
第七十八条 受理治安案件后的处理
第七十九条 严禁非法取证
[案例50] 严禁非法取证行为
第八十条 公安机关的保密义务
第八十一条 回避
第八十二条 传唤和强制传唤
[案例51] 传唤和强制传唤应当依法进行
第八十三条 传唤后的询问期限与通知义务
[案例52] 不得以连续传唤的方式限制人身自由
第八十四条 询问笔录、书面材料与询问不满十六周岁人的规定
第八十五条 询问被害人和其他证人的规定
第八十六条 询问中的语言帮助
第八十七条 检查时应遵守的程序
[案例53] 检查公民住所应出示相关检查证明文件
第八十八条 检查笔录的制作
第八十九条 关于扣押物品的规定
第九十条 关于鉴定的规定
第二节 决定
第九十一条 处罚的决定机关
第九十二条 行政拘留的折抵
[案例54] 行政拘留的折抵
第九十三条 违反治安管理行为人的陈述与其他证据关系
第九十四条 陈述与申辩权
第九十五条 治安案件的处理
[案例55] 适当的正当防卫行为不受治安处罚
第九十六条 治安管理处罚决定书的内容
第九十七条 宣告、送达、抄送
第九十八条 听证
[案例56] 没收财产可以不举行听证
第九十九条 办案期限
第一百条 当场处罚
[案例57] 简易程序的适用条件
第一百零一条 当场处罚的决定程序
第一百零二条 不服处罚提起的复议或诉讼
第三节 执行
第一百零三条 行政拘留处罚的执行
第一百零四条 当场收缴罚款范围
第一百零五条 当场收缴罚款缴纳期
第一百零六条 当场收缴罚款收据
第一百零七条 暂缓执行行政拘留
[案例58] 暂缓执行行政拘留的条件
第一百零八条 担保人条件
第一百零九条 担保人的义务
[案例59] 担保人不履行担保义务应受行政处罚
第一百一十条 保证金的没收
第一百一十一条 保证金的退还

第五章 执法监督
第一百一十二条 执法原则
第一百一十三条 禁止行为
[案例60] 人民警察打骂当事入案
第一百一十四条 社会监督
第一百一十五条 罚缴分离原则
第一百一十六条 违法违纪行为的处罚
第一百一十七条 赔偿责任

第六章 附则
第一百一十八条 “以上、以下、以内”的含义
第一百一十九条 生效日期
附录
中华人民共和国行政复议法（1999.4.29）
公安机关办理行政案件程序规定（2006.8.24）
中华人民共和国国家机构体系示意图

中华人民共和国治安管理处罚法
（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布自2006年3月1日起施行）
第一章总则
第一条【立法目的】为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
第二条【违反治安管理行为的性质和特征】扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
案例1违反治安管理行为的性质
2006年6月3日上午7时，在某商业大街，有一环卫工人张某在工作时不慎将脏水溅到某公司职员贾某、刘某的身上。张某立即向他们道歉。贾、刘二人却不问情况，猛打张某胸部一拳，朝其面部扇两个耳光。后经医院诊断：张某左颈部软组织挫伤。这一事件激起了在场群众的极大愤慨，大家纷纷要求惩罚肇事者。有人拨打了报警电话，公安机关赶到现场后将贾、刘二人抓获。经过调查，公安机关按照本法相关规定对贾、刘二人进行了批评教育并予以相应的治安处罚。
本案涉及违反治安管理行为的性质。依本条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。可见，违反治安管理行为首先是违反治安管理方面的法律、行政法规的违法行为。其次，违反治安管理行为具有一定社会危害性。但其危害程度又是有一定限度的，超过了这一限度就会成为犯罪行为，而由刑法来调整。本案中，贾、刘二人的行为侵犯了张某的人身权利，但又不构成刑事犯罪行为，公安机关便通过治安管理处罚的方式处理了该事件，并以此来保护张某的人身权利。