（2017最新版）新疆维吾尔自治区公务员录用考试专用教材-申论高分冲刺试卷

《启政 2017新版新疆维吾尔自治区公务员录用考试专用教材：申论高分冲刺试卷》特点：
　　真题全：立足新疆新考情，体现新命题趋势
　　讲解细：助力最后冲刺，查漏补缺，提升考生应试能力
　　体例佳：专家讲解，凝聚团队智慧，点拨解题思路
　　适用面广：适用于“三支一扶”、村干部、选调生、政法干警、军转干考试

《申论》高分冲刺试卷（一）
《申论》高分冲刺试卷（二）
《申论》高分冲刺试卷（三）
《申论》高分冲刺试卷（四）
《申论》高分冲刺试卷（五）
《申论》高分冲刺试卷（六）
《申论》高分冲刺试卷（七）
《申论》高分冲刺试卷（八）
《申论》高分冲刺试卷（九）
《申论》高分冲刺试卷（十）
《申论》高分冲刺试卷（十一）
《申论》高分冲刺试卷（十二）
《申论》高分冲刺试卷（十三）
《申论》高分冲刺试卷（十四）
《申论》高分冲刺试卷（十五）
《申论》高分冲刺试卷（十六）
《申论》高分冲刺试卷（十七）
《申论》高分冲刺试卷（十八）
《申论》高分冲刺试卷（十九）

1.中国实施了35年的“独生子女政策”，宣告终结。
　　2015年10月29日，中共十八大五中全会公报宣布，中国将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。几乎在同一时间，国家卫计委微信公众号刊载文章称，“进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，家庭养老抚幼功能弱化，少生优生成为社会生育观念的主流。顺应人口与经济社会发展的新形势、新特征，中央审时度势、科学决策，党的十八届三中全会启动实施单独两孩政策。在各级各部门的共同努力下，单独两孩政策落地扎实有力，生育水平变动符合预期。中央高度重视进一步调整完善生育政策工作。按照中央的决策部署，国家卫生计生委会同有关部门全面评估单独两孩政策实施情况，就实施全面两孩政策进行了多方案测算比较和研究论证，深入开展调查研究，广泛听取各界意见，为科学决策提供了重要支撑。”
　　有接近决策层的人士告诉南方周末记者，这一政策具体实施，将从“十三五”期间，也即2016年开始。“独生子女政策”的终结，并不意味着整个计划生育政策的放弃。同时，按照现行的《人口与计划生育法》，生育第二个子女的具体办法，“由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。这意味着中国内地31个省份，需要对应地修改各自的计生条例。
　　2.目前，我国人口老化问题日趋严重，从2011年到2015年，我国60岁以上老年人将增至2.21亿，平均每年增加860万老人，老年人口比重将由13.3%增加到16%，使得社会养老保障和养老服务面对巨大需求压力。
　　《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，中国人口老龄化进程将进一步加快，到2030年全国老年人口规模将会“翻一番”，解决老龄化问题将是一个艰巨任务。
　　这份规划指出，老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。因此，应当充分利用当前经济社会平稳较快发展的有利时机，“解决老龄工作的突出矛盾，打好应对基础”。
　　随着“人口红利即将消失”“未富先老”等人口结构问题的涌现，中国社会老化的包袱也越来越沉重。中国人民大学社会学研究所所长周孝正说，中国人口老化是“人口急刹车”搞出来的，现在没有办法解决。他认为，从社会学的角度说，人口老化最大的问题就是两极分化、贫富差距，“将来穷人养老就成了大事，因为穷人需要养儿防老，他没钱进养老院”。
　　此外，“一胎化”政策也被视为造成中国的男女婴比率严重失衡的因素之一。正常情况下，每出生100个女孩，相应出生103～107个男孩，而第六次中国全国人口普查结果显示，中国出生人口性别比达118.06，仍高于正常范围。
　　3.每年的7月11日是世界人口日。2013年7月11日，浙江碧剑律师事务所律师吴有水向全国31个省级计生委、财政厅寄出快递，申请要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。2013年7～9月，有24个省份陆续公开2012年度社会抚养费征缴情况，总额共计200.98亿元。但同时，由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹，尚无一个省份能够公开这笔巨额费用的用途。社会抚养费，这个与国家计划生育制度伴随30余年的处罚事项，因标准混乱、底数不清、用途不明等，已成为一个巨大的疑团。中央启动实施“单独二胎”，逐步调整完善生育政策的决策，令“社会抚养费”走到了改革的十字路口。
　　“在同一个地方，当事人经济状况相近，违反计划生育的情节相同，社会抚养费的征收却会有数倍的差异，这种弹性大大逾越了自由裁量权的幅度和范围。”广州市政协委员韩志鹏说。
　　“各省级计生委、财政厅不掌握该省社会抚养费收支明细，恰恰说明失职的存在，巨额社会抚养费的收支一直疏于监管。”申请公开抚养费收支情况的吴有水说。2013年12月4日，广东省卫生计生委通报，2012年度全省社会抚养费总额14.56亿元。作为第24个公开社会抚养信息的省份，广东省卫计委依然只拿出了“面子”（征收总额），没有“里子”（钱花哪儿了）。
　　计划生育制度实施30余年，全国社会抚养费用哪儿了？多省份人口计生委、财政厅的解释是：关于社会抚养费用途，自己不掌握，由县级计生部门征收，归同级财政支配。2013年9月初，国家审计署称，近年未对社会抚养费组织过全面审计，未全面掌握这笔资金的底数。
　　北京大学人口所教授陆杰华指出，无论是现在放开“单独二胎”，抑或是今后完全放开“二胎”，我国要稳定低生育率，未来很长一段时间仍需要计划生育。因此，作为对计划外生育行为的一种经济约束形式，社会抚养费有继续存在的合理性。但是，随着我国生育政策的调整，社会抚养费征收的对象、标准、用途亟待改革，“这是政府现在必须要思考的内容”。
　　另据报道，2013年7月，湖南省计生委在官方网站公布消息称，湖南启用社会抚养费征缴信息管理系统，湖南的社会抚养费征缴和终止妊娠保证金收取退还工作将一律采用数字化管理。社会抚养费一共收了多少，终止妊娠保证金是否按时退还，这些都将被记录在案，有据可查。
　　4.育儿养老是我国的传统观念。然而有这么一群人，他们的年龄大都50岁开外，一直和唯一的子女快乐地生活，一场意外却夺走了孩子年轻的生命，而自己也很难再生养孩子。被称为“失独者”的他们，除了情感的煎熬，还要面临养老的窘迫，亟需社会更多关爱。
　　……