政府采购

政府采购制度是目前我国财政改革的一个重点，是公共财政体系中的一项重要内容。本书主要探讨了政府采购理论，介绍了政府采购的运作，分析了政府采购的管理与效益，探索了我国政府采购制度的完善，并附有大量案例材料。
　　本书不仅适用于经济管理类学科的专业核心课程或选修课程，也适用于非经济管理类的其他学科作为选修课教材或自学参考书。

第一篇 政府采购理论与制度
　第一章 政府采购概论
　　第一节 采购的概念和分类
　　第二节 政府采购的内涵和特征
　　第三节 政府采购的范围与内容
　第二章 政府采购职能目标与原则
　　第一节 政府采购职能
　　第二节 政府采购目标
　　第三节 政府采购原则
　第三章 政府采购制度
　　第一节 政府采购制度的涵义与历史变迁
　　第二节 国际与区域性政府采购制度的形成
　　第三节 政府采购制度的特点和意义
第二篇 政府采购方式与程序
　第四章 政府采购组织体系
　　第一节 政府采购管理与监督机构及职能
　　第二节 政府采购执行代理机构及职能
　　第三节 政府采购的供应商
　第五章 政府采购模式与方式
　　第一节 政府采购模式划分及选择
　　第二节 政府采购方式的分类
　　第三节 国际政府采购规则中采购方式的规定
　　第四节 几种主要的采购方式
　第六章 政府采购运作程序
　　第一节 政府采购预算的编制
　　第二节 政府采购计划的确定
　　第三节 政府采购信息管理
　　第四节 政府采购市场准人及审查制度
　　第五节 政府采购合同的订立和履行
　　第六节 政府采购项目的验收与结算
第三篇 政府采购管理与效益
　第七章 政府采购招标投标管理
　　第一节 政府招标采购概述
　　第二节 政府采购的招标投标运作过程
　　第三节 政府采购招标投标的相关法律问题
　　第四节 工程建设项目政府招标采购管理
　　第五节 物资设备政府招标采购管理
　　第六节 服务项目政府招标采购管理
　第八章 政府采购审计与监督
　　第一节 政府采购审计
　　第二节 礅府采购监督
　第九章 政府采购博弈与效益分析
　　第一节 政府采购制度中有关博弈论的基本理论
　　第二节 政府采购中委托代理行为的博弈分析
　　第三节 政府采购中寻租的博弈分析
　　第四节 政府采购效应分析
第四篇 政府采购借鉴与探索
　第十章 国际经济组织与政府采购法规
　　第一节 世界贸易组织与《政府采购协议》
　　第二节 世界银行与《采购指南》
　　第三节 联合国与《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》
　　第四节 欧盟与《政府采购指令》
　　第五节 亚太经济合作组织与《政府采购非约束性原则》
　第十一章 部分国家和地区政府采购制度
　　第一节 英国政府采购制度
　　第二节 美国政府采购制度
　　第三节 其他国家和地区政府采购制度
　第十二章 中国政府采购制度实践
　　第一节 中国政府采购的实践历程
　　第二节 中国推行政府采购制度的成效及问题
　　第三节 健全中国政府采购制度的条件
　　第四节 完善中国政府采购制度的思考
政府采购案例
　案例一 江苏省某公司综合办公楼工程施工招标案例
　案例二 一起投诉引发两次重审
　案例三 询价中的价格及深层问题探讨
　案例四 采购合同何时签订最时宜？
　案例五 竞争性谈判结果缘何“难产”？
　案例六 投标是否一定得携带资质原件？
　案例七 两起投诉彰显评标问题
　案例八 监管部门要及时处理投诉事件
　案例九 带“病”的成交通知书该如何处理？
　案例十 供应商投标具“伪证”，“裁判”怎么办？
　案例十一 买方权益谁来过问？
　案例十二 标书售卖时间岂可随意延长？
　案例十三 采购行业“乱收费”何时了？
　案例十四 府采购能否舍“贱”求“贵”
　案例十五 供应商投标资格条件不能搞“拿来主义”
　案例十六 为何状告采购监督机构失察之过
　案例十七 透过价格问题质疑协议制度
　案例十八 供应商投诉的要诀
　案例十九 能否改为竞争性谈判
　案例二十 到底是谁的错
参考文献

第一章　政府采购概论
政府采购制度在国外发达国家起步较早，发展较为成熟。政府采购制度最早形成于l8世纪末19世纪初的自由资本主义时期，至今已有两百多年的历史，从政府采购的原则到具体的操作方法，乃至采购合同的具体细节，西方国家已经进行了比较深入的研究。我国政府采购活动相对来讲起步较晚，l995年在上海、深圳等几个城市开始试点以来，目前几乎所有省市都在试行政府采购，并取得了较好的经济和社会效益。在我国深化财政支出改革的重要历史时期，政府采购制度的规范与完善显的尤为重要。为了对政府采购有一个比较全面深入的了解和思考，我们首先必须明确采购与政府采购的内涵、政府采购与私人采购的区别、政府采购的职能以及我国政府采购的领域界定等基本问题。
第一节 采购的概念和分类
　 一、采购的概念
政府采购是采购的一种形式。阐述政府采购的涵义有必要先弄清采购的基本涵义。采购是一个简单而又复杂的概念，它基本上是随着私有制的出现而同时诞生的，有很长的历史渊源。因此，对于“什么是采购”，不同的人有不同的理解和回答。随着人类经济的不断发展，对采购的认识也不断深化。特别是进入资本主义自由竞争时期后，采购已经发展成为一种经常性行为。它既是一项实实在在的实践活动，又是一项的的确确的行为艺术。不可否认的是，采购已经成为现代工商业管理中的一种专门的学问和技能。
　　（一）有关采购概念的一些论述
　正是由于对采购的认识仁者见仁，智者见智，所以首先介绍一些有代表性的论述，以便对政府采购有一个多角度的认识。
　……