中华人民共和国公共文化服务保障法学习问答

　　《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称公共文化服务保障法）已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过，自2017年3月1日起施行。公共文化服务保障法是指导和规范公共文化服务体系建设的一部基础性、综合性法律。公共文化服务保障法的颁布实施，将为构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益提供有力的法律依据。

　　为了配合公共文化服务保障法的学习贯彻，帮助读者准确理解法律的立法宗旨、原则和各项具体条款，提高在工作中运用把握公共文化服务保障法的能力，全国人大教科文卫委员会、全国人大常委会法制工作委员会、文化部、新闻出版广电总局、国务院法制办组织参加法律起草工作的同志编写了《中华人民共和国公共文化服务保障法学习问答》，供大家学习参考。

　　本书由全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰，文化部部长雒树刚，国务院法制办副主任袁曙宏担任主编；全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标，文化部副部长杨志今，国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏担任副主编；全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵，全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰，国务院法制办教科文卫法制司司长王振江，文化部公共文化司司长张永新，国家新闻出版广电总局政策法制司司长余爱群，全国人大教科文卫委员会文化室副主任孙雷，国务院法制办教科文卫法制司副司长张耀明，文化部公共文化司副司长陈向红，国家新闻出版广电总局政策法制司副司长高思为编委会成员。李国新、杨永恒、冯守仁、贾旭东、巫志南、吕芳、金武刚等专家作为撰稿人起草了本书的主要内容。其中，李国新同志负责全书统筹，并负责导读和第一章的撰写工作；冯守仁、贾旭东、吕芳同志负责第二章的撰写工作；巫志南、金武刚同志负责第三章的撰写工作；杨永恒同志负责第四章的撰写工作；吕芳同志负责第五章和第六章的撰写工作。全国人大教科文卫委员会文化室、全国人大常委会法制工作委员会研究室、文化部公共文化司、新闻出版广电总局政策法制司、国务院法制办教科文卫法制司的有关同志对内容进行了审核。

　　本书对公共文化服务保障法有关问题作出准确、详尽、通俗的解答。

　　主编：柳斌杰（全国人大教科文卫委员会主任委员）

　　袁曙宏（国务院法制办副主任）

　　副主编：许安标（全国人大常委会法制工作委员会副主任）

　　编委会成员：朱兵（全国人大教科文卫委员会文化室主任）

1.制定公共文化服务保障法的重要意义主要体现在哪些方面？

2.近年来党中央国务院对公共文化立法有哪些重要部署？

3.建立健全公共文化服务法律体系的主要要求是什么？

4.公共文化服务保障法的立法基础如何？

5.制定公共文化服务保障法经历了怎样的过程？

6.制定公共文化服务保障法秉持什么样的总体思路？

7.公共文化服务保障法有哪些主要特点？

8.为什么说公共文化服务保障法是我国立法机制改革完善的重要成果？

9.国际范围内有关公共文化的立法情况如何？

第一章 总则

10.公共文化服务保障法的立法宗旨是什么？

11.什么是公共文化服务？

12.公共文化服务坚持什么样的发展方向？

13.公共文化服务遵循什么建设方针？

14.政府对公共文化服务承担什么保障责任？

15.怎样理解公共文化服务的“四性”？

16.为什么要建立基本公共文化服务标准制度？

17.基本公共文化服务标准制度是怎样设计的？

18.国家基本公共文化服务指导标准的内容是什么？

19.国务院公共文化服务综合协调机制的主要职责有哪些？

20.地方政府如何加强对公共文化服务的统筹协调？

21.我国公共文化服务工作的行政管理体制如何？

22.为什么要对老少边穷地区的公共文化服务给予扶助？

23.公共文化服务为什么要特别关注特殊人群？

24.为什么要鼓励和支持公共文化服务与学校教育相结合？

25.为什么要充分发挥科技在公共文化服务中的作用？

26.开展公共文化服务国际合作与交流有什么重要意义？

27.为什么要鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务？

28.怎样建立公共文化服务领域的表彰奖励制度？

第二章  公共文化设施建设与管理

29.什么是公共文化设施？

30.公共文化设施有什么突出特点？

31.政府对公共文化设施建设承担什么责任？

32.确定公共文化设施种类、数量、规模和布局的主要依据什么？

33.怎样形成公共文化设施网络？

34.公共文化设施选址为什么要征求公众意见？

35.公共文化设施建设用地遵循什么主要规定？

36.调整公共文化设施建设用地应遵守哪些规定？

37.为什么规定新建、改建、扩建居民住宅区要规划和建设配套的公共文化设施？

38.设计和建设公共文化设施应遵循哪些基本原则？

39.公共文化设施建设的国家标准目前主要有哪些？

40.什么是基层综合性文化服务中心？

41.加强基层综合性文化服务中心设施建设主要采用哪些方式？

42.为什么要推动基层有关公共设施统一管理、综合利用？

43.公共文化设施建设、管理和运行的禁止性规定主要有哪些？

44.拆除公共文化设施或改变其功能用途应遵守哪些规定？

45.什么是公共文化设施管理单位？

46.公共文化设施管理单位承担什么管理责任？

47.如何建立公共文化设施资产统计报告制度？

48.为什么要建立公共文化服务开展情况的年报制度？

49.为什么要建立有公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度？

50.怎样有效利用公共文化设施效能考核评价结果？

51.什么是公共文化设施管理单位的法人治理结构？

52.社会力量参与公共文化设施建设有哪些主要方式和鼓励支持政策？

53.社会力量参与公共文化设施运营和管理有哪些主要形式？

54.公众使用公共文化设施应承担哪些义务？

第三章公共文化服务提供

55.政府在公共文化服务提供上主要承担什么职责？

56.公共文化服务主要涉及哪些方面？

57.什么是公益性文化单位？

58.什么是经营性文化单位？

59.公益性文化单位免费或优惠向公众提供什么服务？

60.基层综合性文化服务中心的主要任务是什么？

61.公共文化设施为什么实行免费或优惠开放？

62.公共文化设施收取费用有哪些限制性规定？

63.公共文化设施“乱收费”承担什么法律责任？

64.公共文化设施管理单位应提前向公众公示的事项主要包括什么？

65.机关、学校、企事业单位的文化体育设施向公众开放有什么鼓励政策？

66.公共数字文化建设的原则和主要任务是什么？ 

67. 我国公共数字文化服务建设的现状如何？

68.我国数字文化产品开发和生产现状如何？

69.为什么要加强流动文化服务? 

70.促进城乡公共文化服务均等化的重点任务是什么？

71.在人流密集地区配备的必要的公共文化设施主要指什么？

72.公共文化服务怎样体现公民的自我创造、自我表现和自我服务？

73.公共文化服务怎样与学校教育紧密结合？

74.公共文化服务怎样促进军民文化融合？

75.国家加强民族地区公共文化服务的原则和措施是什么？

76.加强政府购买公共文化服务有什么重要意义？

77.为什么要制定政府购买公共文化服务的指导性意见和目录？

78.政府购买公共文化服务的承接主体是谁？

79.社会力量参与公共文化服务有哪些主要方式？

80.文化志愿服务的范围和内容主要是什么？

81.国家对文化志愿服务有什么鼓励措施？

82.政府怎样建立文化志愿服务的管理评价、教育培训和保障激励机制？

第四章  保障措施

83.公共文化服务的事权和支出责任应如何划分？

84.各级政府应如何保障公共文化服务所需资金？

85.为什么要通过转移支付来扶助老少边穷地区开展公共文化服务？

86.为什么要鼓励和支持经济发达地区对老少边穷地区的公共文化服务提供援助？

87.对于免费或者优惠开放的公共文化设施如何给予补助？

88.为什么要鼓励和支持社会资本依法投入公共文化服务？具体措施有哪些？

89.为什么政府购买服务可以作为支持社会力量参与提供公共文化服务的措施？

90.如何理解捐赠财产用于公共文化服务可依法享受税收优惠？

91.捐赠财产用于公共文化服务的税收优惠是如何具体规定的？

92.什么是公共文化服务基金？基金如何运作？ 

93.公共文化设施配置服务岗位和专业人员的原则是什么？

94.如何鼓励文化专业人员、高校毕业生和志愿者到基层从事公共文化服务工作？

95.公共文化服务领域的社会组织具体有哪些？

96.鼓励和支持公共文化服务领域的社会组织对于推动公共文化社会化、专业化发展有什么重要意义？ 

97.如何鼓励和支持公共文化服务领域的社会组织？

98.为什么必须加强公共文化服务理论研究？

99.如何加强多层次专业人才教育和培训？

100.如何理解公共文化服务资金使用的监督和统计公告制度？

101.审计机关应如何加强对公共文化服务资金的审计监督？

102.各级政府应当如何加强对公共文化服务工作的监督检查？

103.如何理解公共文化服务的信息公开要求？

104.新闻媒体应如何发挥对公共文化服务的宣传和监督作用？

第五章 法律责任

105.承担公共文化服务保障法律责任的主体主要包括哪些？

106.地方人民政府及其有关部门不履行公共文化服务保障职责承担什么法律责任？

107.地方人民政府及其有关部门履行公共文化服务职责过程中出现违法行为承担什么法律责任？

108.侵占公共文化设施建设用地或者擅自改变其用途的承担什么法律责任？

109.公共文化设施管理单位未妥善履行管理义务承担什么法律责任？

110.公共文化设施管理单位违法管理运行承担什么法律责任？

111.公共文化活动中出现违反治安管理、刑事法律行为的怎样处罚？

第六章 附则

112.境外人员和组织在国内从事公共文化服务有什么规定？

113.公共文化服务保障法从什么时候开始施行？

附录

一、法律原文

中华人民共和国公共文化服务保障法

(2016年12月25日)

二、相关法律、法规

中华人民共和国宪法（节录）

(2004年3月14日)

公共文化体育设施条例

(2003年6月26日)

博物馆条例

(2015年2月9日)

后记

开　　本：32开