促进农民增收与全面建设小康社会/农业软科学研究新丛

编者说明
综述/1
第一章 农民收入增长的趋势、制约和对策/14
第二章 农民收入支持的政策演变和国际经验/88
第三章 促进农民收入增长的制度创新与组织创新/154
第四章 农业生产方式和技术进步/187
第五章 农村消费和农民的生计发展/227
第六章 农村教育、卫生医疗保障和新社区建设/279
第七章 农村全面小康建设的理论、评价与对策/350

书摘
影响到农民的生活水平，关系到农村社会的繁荣与稳定，又直接关系到能否启动国内市场，推动国民经济持续健康发展。总体而言，经过20多年的改革开放与发展，农村居民生活基本进入小康阶段。然而，90年代中期以来，农民收入增长速度持续下滑，不仅造成了城乡之间和地区之间的农民收入差距进一步扩大，而且不利于加快实现现代化第三步发展战略目标的顺利推进。因此，采取切实有效的措施增加农民收入，成为新阶段农业和农村工作的中心任务。
围绕农民收入主题的国内外研究成果较多。从研究角度和方法看，已有的研究可以归纳为以下四种：①从农民收入来源和结构角度，对农民收入增长特征和趋势进行描述和分析。最有代表性的是国家统计局的有关研究报告。这种方法有助于人们了解农民收入的结构变动特征，但对其影响因素通常不能做出定量分析；②从行业角度分析影响农民收入的具体因素和对策措施。最有代表性的是农业部有关研究报告。这种方法具有较强的针对性，但在综合研究方面显得不足；③从收入分配角度分析农民收入的地区差距和城乡差距。这种方法通常利用有关指标(如基尼系数、泰尔指数等)对农民收入差距进行描述，对造成农民收入差距的因素进行分解，有助于帮助人们认识不同因素对收入差距造成的贡献大小，但没有在宏观经济增长的背景下分析不同宏观经济条件对农民收入增长的影响和作用；④从经济增长角度分析不同宏观经济因素对GDP增长的影响(人均GDP反映了国民收入大小)。这种方法利用发展经济学理论来揭示地区之间的经济增长是否具有相同的轨迹(即趋同性)，为本项课题研究提供了较好的分析框架。
从已有研究成果看，大致分为两类：一是关于对农民收入增长趋势的判断。多数研究结论认为，农民收入增长缓慢是农业进入新阶段的正常反应，这种趋势将保持一个较长时间。但也有人认为农民收入增长缓慢是长期二元经济和城乡分割的结果，制度性的因素更为关键。二是关于影响农民收入的因素方面，则将农民收入增速减缓归为农业创收能力下降和乡镇企业发展速度回落。进而提出调整农业财政投资方向、调整和优化农业生产结构、乡镇企业实施战略性结构调整、加快农村工业化与城镇化发展、减轻农民负担等一系列政策建议。存在的不足是，这些研究结论需要通过进一步定量分析来探讨未来农民收入增长潜力、可能性、影响因素等，从而更好地回答下列问题：①农民收入进入低速增长时期，那么，这个时期有多长?②造成农民收入增速减缓的因素是多方P21