公共服务创新

中欧政府管理高层论坛由中国国家行政学院、欧洲行政学院联合举办，国务院领导、中国和欧洲政府高级官员以及中欧政府管理顶级专家学者参与，层次高，主题重大，特色鲜明，是各级领导干部学习公共管理知识、了解国际国内先进管理经验的重要窗口。
该书分公共服务理论、公共服务体制、公共服务机制、公共服务案例几个部分，深入探讨经济全球化与政府改革、转变政府职能、推进公共服务创新、提高公共服务质量和水平等当前我国行政管理体制改革的重大问题，提出了改革创新的基本思路，充分展示了我国和欧洲公共管理的最高水准。
本书极具权威性与实用性，是广大干部和公务员的最佳培训教材。
针对中国目前存在的城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡等问题，我们又提出树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。要求各级政府围绕全面建设小康社会的目标，进一步推进政府职能的转变，在继续搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务方面的职能，更加重视就业、教育、文化、体育、公共卫生、社会保障和社会救助、环境保护等方面的工作，逐步完善我国的公共服务体系。同时，加快建立和完善各种突发公共事件的应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
中国政府在推进公共服务创新、提高公共服务质量和水平方面作出了很大努力，取得了不少成绩，但由于人口多、底子薄，发展还很不平衡，生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出，目前中国的公共服务水平距离全面建设小康社会的目标还有很大差距，与欧洲一些发达国家相比差距也很大。在这方面我们还有许多工作要做，还需要坚持不懈地努力。特别是在如何建立起与市场经济体系相适应、具有中国特色的公共服务体系和运行机制方面，还有许多问题需要研究和探索。长期以来，欧洲国家政府为适应公众对更有效能的公共服务的需求，以及解决公共服务中政府财政支出不断扩大、效率不高等问题，大力实施以调整政府职能、改变公共产品提供方式、提高公共服务水平为核心内容的行政改革，进行了一系列卓有成效的探索，积累了丰富的经验。中欧双方围绕公共服务创新，以论坛的形式，就共同关心的问题进行交流与研讨，相互借鉴，取长补短，对于提高中欧双方政府的公共服务水平，推进经济发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。

代序：在首届中欧政府管理高层论坛上的致辞 华建敏

一、主题报告
全面落实科学的发展观，大力推进公共服务创新 陈福今
中国的自然灾害与灾害管理 李学举
经济全球化与政府改革 陈清泰
强化政府公共服务职能 努力建设公共服务型政府 唐铁汉
中国卫生体制改革 王陇德
英国公共服务的经验和思考 杰夫·摩根
变化中的欧洲福利国家的公共服务

二、公共服务基本理论
从管制型政府向服务型政府的转变 李景鹏
法国国家改革和行政现代化 Gilles-Henry加洛特
论服务型政府的理论基础　刘熙瑞　段龙飞
中国政府全面履行公共服务职能的基础：实现管理理念、哲学与体制的转变
政府公共服务职能的科学界定　汤敏轩　李习彬
政府公共服务理论的流变与中国政府公共服务理念　李晓南
关于“公共服务”的边界 马庆钰
社会需求差异与公共服务供给 原方 郑延涛
论我国政府间事权与财权划分的对称性问题 王湛 赵琳
公共服务：一个分析框架 孟春 陈昌盛
在政治进程中改革社会
社区服务析论 潘小娟
公共选择理论视野中的公共服务供给规则 宋世明 罗关洲
用7-S模型分析公共服务创新 赵虹君
……

三、公共服务体制
四、公共服务机制
五、公共服务案例
后记：首届中欧政府管理高层论坛综述