与法同行

世界各色人等均有自己独特的人生，应松年教授的法律人生就向我们展示了他对学术的追求，对我国行政法治所寄予的热望，以及对我国行政法事业所作出的突出贡献。通过本书，能有更多的人获得启示，感受到法律的力量和行政法的魅力，并引发读者的一些共鸣和思索。

本书主要是分为三个部分讲述了应松年教授的与法同行。第一部分主要讲述了应松年教授是如何与法结缘的，其中追忆了他的学生时代和边地岁月等；第二部分主要讲述了应松年教授为行政法学科建设、人才培养作出的一些贡献；第三部分主要讲述了应松年教授参与我国行政立法的经历以及为我国行政法治建设作出的巨大努力。

应松年，著名法学家，浙江宁波人。现为中国政法大学法学教授、行政法学博士生导师，中国法学会行政法学研究会会长。曾任中国法治研究所所长，国家行政学院法学教研部主任。第九届、第十届全国人民代表大会代表，全国人民代表大会内务司法委员会委员等职，享受国务院“政府特殊津贴”。2009年5月被授予中国政法大学“终身教授”称号。

第一部 与法结缘
学生时代
童年记忆，就学华政，反右运动，人民公社
边地岁月
远去新疆，苦渡饥荒，囚室省思，逍遥光阴，梦断农村，调入地方，伊犁史话，告别新疆
投身法学
步入西政，统编教材，政法大学，行政学院
社会活动
人大代表，普法讲座，法律援助

第二部 行政法学
我与王名扬
敦请王老回法大，外国行政法三部曲，难苦卓绝与未竟心愿
行政法学的开创
行政法讲义，行政法学科点，行政管理学研讨会，行政法师资进修班，编书办刊
行政法学会
行政法学会的创建，会议组织，领导机构，专业委员会
域外交流
东亚行政法学研讨会，海峡两岸行政法学研讨会，出国考察与邀请讲学
培养学生
课堂教学，指导论文，教学相长，一辈子的关系

第三部 行政立法
《行政诉讼法》的制定和修改
行政立法研究组，立法宗旨，行政审判体制，对法规、规章的审查，受案范围，民、行分工，举证责任，复议机关当被告，行政赔偿诉讼，不停止执行与不适用调解，《行政诉讼法》的意义，《行政诉讼法》的完善
行政复议法
从条例到法律，《行政复议法》的问题，解决行政争议的主渠道，行政复议机构的改革
国家赔偿法
国赔法之前的国家赔偿，立法中的几个问题，成了“国家不赔法”，《国家赔偿法》的修改
行政处罚法
立法背景，种类与设定权，决定程序，行政处罚的执行，行政权力的内部分离
立法法
行政许可法
行政许可的设定权，行政许可程序，行政许可尚存的问题
行政强制法
立法过程，调整范围与概念，行政强制执行的体制，行政强制措施的设定权
《行政程序法》之梦
行政程序法的发展，立法准备，地方试水，关键问题


附录
应松年小传
应松年年谱

我一直有一个观念，行政法学研究不是一个人的事。在我国，行政法学作为一个新兴学科，急待迅速发展，由分散各地学者各自为阵地进行研究，难期应有的速度。除了学校支持之外，还要想办法把各学校、各单位的人才都团结起来，协力推进。这就想到搞一个学会这样的组织。
那时我还是讲师，资历比较浅。记得一次和国个法学界人士聚会时，不好介绍我是讲师，陈光中老师（后任中国政法大学校长）就巧妙地介绍说：“这是行政法学专家！”但“专家”毕竟是讲师，不可能领头去组织一个学会。我就去跟张尚鷟商量。他曾是第一本统编教材的副主编，当时是《中国法学》的主编，还兼政法大学行政法硕士导师组的组长。我一说，他说“好”，就让我去组织。我说：“你来当会长，我来当秘书长，具体的事我来干。”他说：“你应该是副会长兼秘书长。”他还把我抬高了一档。
研究会的成立大会到哪里去开呢？那时认识了常州的法制办主任。我就跟他商量：“到你那里开会，行不行？”他很支持，帮大家掏了会务费。所以，第一届会议就于1985年在江苏常州举行。那时大家都比较穷，又是第一次开会，我们一点钱也没有。这样，行政法学会就在紧紧巴巴中成立了。
当时，北京几个搞行政法的学者都参与了进来，年龄比较大的当副会长。比如法学所的张焕光、人大的皮纯协、党校的程德仲，还有南京的程干远（后来到美国去了）。当时正在参加行政法师资进修班的学员也参加了会议。
和其他的研究会相比，我们行政法学研究会成立还是比较早的。这个学会凝聚了全国的行政法学者，包括实务部门的同志，成为大家的一个交流、砌磋的学术家园。