申论冲刺预测试卷

随着《中华人民共和国公务员法》的贯彻落实，国家公务员录用考试进一步制度化和规范化，竞争也日趋激烈。特别是近年来，随着公务员报考人数的急剧增加，中央和地方公务员录用考试都大幅度提升了试题的难度，以便真正实现择优录用的目的。这对广大应试者的复习备考提出了新的挑战。但是，目前市面上的一些参考辅导用书却沿袭往年的命题思路进行编写，给应试者以很大的误导，影响了应试者复习思考的效率以及考试的成功率。感于此种现状，中国铁道出版社总结11年来出版公务员考试教材的成功经验，组织中国人民大学、中共中央党校、国家行政学院等单位的一批从事公务员录用考试命题理论研究的学者，以及一批致力于公务员录用考试实践的专家，从考试能力人手，精心组织编写了这套结构严谨、内容翔实、捕捉考点、重点突出、把握时政、紧贴最新考试大纲的适合中央和地方公务员录用考试的全国统编教材，共分10个分册。 本套教材与其他同类书相比，具有“全、准、新、真、透、实”等六大特点。 全 内容基本涵盖了中央和地方录用公务员考试的全部内容与范围，从理论到实务，做了全方位的系统指导，旨在帮助应试者准确地掌握考试的相关知识，迅速地捕捉考试要点，培养正确的解题思路与科学的复习方法。 准　从录用公务员考试的实际出发，以培养应试者应试能力为落脚点，有效地帮助应试者深度探究最新的命题规律与趋势，以实战为主线，结合编撰者多年来命题、审题、评卷和考前辅导的丰富经验，点拨解题关键，警示解题误区。 新　在内容的编写上力求选择最新资料，结合历年考试的真题，对最新命题的热点内容进行了重点阐述，对所有题型和考点进行了深入的剖析并命制了相关试题，以前瞻性模拟实战预测，查漏补缺快速提升应试能力。 真　在采撷中央和地方历年试题精华的基础上，准确把握了最新命题的重点和趋势，无论是题型透析，还是考前的深度训练，均以最新、最典型的真题为模板，让应试者通过反复演练真题，领悟试题真谛，洞悉命题规律。 透　参加编写工作的各位专家学者，均以快速提高应试者成绩为己任，秉承对应试者认真负责的态度，不仅将大量的第一手最新资料融入书中，更倾注了他们在复习方法、记忆方法、解题思路和增强备考效率等方面的最新心得。 实　详尽阐述了中央和地方录用公务员考试需要掌握的基础知识，言简意赅透析了历年考题的命题特点和答题思路，举一反三突出题型训练的重点和难点，查漏补缺精准预测考试命题的要点和趋势。 《行政职业能力测验冲刺预测试卷》一书作为“行政职业能力测验”考试科目的预测试卷，严格以最新考试大纲和真题为编写依据，遵循最新的命题趋势与规律，兼顾中央和地方公务员录用考试的不同需求，帮助应试者了解和掌握相关知识，熟悉各种题型的答题技巧，有针对性地对重点、难点，以及灵活性强、容易失分的试题进行应试训练，是一套能够切实提高广大应试者应试能力的经典试卷。其特点是： 第一，难度适宜。试题难度和形式严格以最新中央与地方公务员录用考试最新真题为标准，从题型、题量分布、试题难度等方面出发，深入分析了近年来考试命题的特点、趋势，有助于应试者在标准化的考题环境下提高考试能力。 第二，贴近考试。依据最新考试大纲对言语理解与表达当中增加选词填空部分的内容，以及依据常识判断以法律知识为主的考纲规定，在每套试卷的常识判断中有意加重了法律知识的试题比重，最贴近考试要求，有较强的针对性。 第三，解析透彻。所有试题均由专家根据最新考试大纲的要求精心命制，有很强的代表性，另外，还根据考试特点附之以权威的答案和详细的解析，让应试者在练习中掌握解题方法与应试技巧，帮助应试者快速提高考试成绩。 第四，新颖实用。体现了最新的形势和政策变化，将经典试题与创新试题相结合，具有很高的标准性和仿真性，以全新的视角透视考试，解析详细，融合了考试方法与知识拓展训练，既可与《行政职业能力测验》教材同步使用，又可单独演练，能够在短时间内使应试者进人备考状态，提高应试能力。 第五，超值服务。本着真诚为广大读者服务的宗旨，中国铁道出版社“天路公考”网随本书附赠一张价值30元的“天路公考体验卡”（用户名、密码和使用说明详见本书封底），通过该体验卡读者可在“天路公考”网上免费获得一定数量的相关公务员录用考试方面的有效服务。

周盈，长期从事国家公务员录用考试的命题、阅卷和教材主编工作，熟悉命题规律，经验丰富。

致读者
申论冲刺预测试卷（一）
测试热点：热议“扩大内需、促经济发展”

申论冲刺预测试卷（二）
测试热点：关注大学生就业问题

申论冲刺预测试卷（三）
测试热点：从“网络议政”说开去

申论冲刺预测试卷（四）
测试热点：直击“家电下乡”

申论冲刺预测试卷（五）
测试热点：透视“省管县改革”

申论冲刺预测试卷（六）
测试热点：聚焦“文化产业现状”

申论冲刺预测试卷（七）
测试热点：努力构建我国社保长效机制

申论冲刺预测试卷（八）
测试热点：加强社区文化建设

申论冲刺预测试卷（九）
测试热点：政府机构能源浪费

申论冲刺预测试卷（十）
测试热点：企业自主创新能力

申论冲刺预测试卷（十一）
测试热点：关注幼儿园高收费

申论冲刺预测试卷（十二）
测试热点：农村公共卫生建设

申论冲刺预测试卷（十三）
测试热点：人口老龄化问题

申论冲刺预测试卷（十四）
测试热点：校园暴力事件

申论冲刺预测试卷（十五）
测试热点：大力发展公共交通

申论冲刺预测试卷（一）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（二）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（三）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（四）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（五）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（六）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（七）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（八）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（九）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（十）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（十一）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（十二）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（十三）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（十四）参考答案及评析
申论冲刺预测试卷（十五）参考答案及评析

申论冲刺预测试卷（六）
满分：100分
时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
Ⅰ.当国际金融危机将全球经济拖入“寒冬”之时，我国文化产业却逆势上扬、屡创佳绩。进入2009年以来，电影、电视、新闻出版、动漫游戏等呈现强劲攀升态势；湖南、广东、北京、上海等省市文化产业发展迅速，显示出巨大的市场潜力和发展前景。
2008年，我国电影票房攀升到创纪录的42.15亿元，同比增长8. 88亿元，首次进入全球电影市场前1O名；国产影片票房占票房总收入的60％以上；2008年底至2009年初贺岁档期，《赤壁》、《梅兰芳》、《非诚勿扰》、《疯狂的赛车》等4部国产电影国内票房总额突破10亿元。
动漫、游戏产业2008年出现了快速发展的好势头。2008年动漫产量249部，总长度131 042分钟，比上年同期增加28％。网络游戏出口额预计超过1亿美元，国际业务的增速超过国内业务。在强劲市场需求的推动下，我国形成了一个完整的动漫游戏播出平台和一批优秀的生产机构。
2.加速发展文化产业、以文化产业拉动内需，需要有非常之策。中国的文化产业尚处于成长期，国际金融危机对文化产业的影响还处于渐显阶段，此时推出重大举措，有利于将它的负面影响降到最低，并推动其进一步发展。我们已经出台了十个产业的振兴计划，能否再增加一个“文化产业振兴计划”？与之相配套，能否再设立“文化产业引导基金”和“国家文化产业担保基金”，以满足文化产业的融资需求？
从过去的经验看，实施重大工程带动战略，往往有助于提升文化产业水准，有助于短期内拉动文化内需。2008年，北京奥运会、“神七”升空、纪念改革开放30周年等重大活动对中国的文化产业是一次重大提升。在未来的日子里，我们同样可以借助国庆60周年、世博会，以及其他重大事件，推出一大批具有民族和时代特色以及世界水平的文化精品。同时，结合“电影周”、“文化行”等国民文化消费计划，使文化产业获得更长足的发展。
3.《人民日报》2009年3月23日、24日连续报道了深圳文化产业的发展经验。这一报道对各地文化产业的发展提供了可资借鉴的新思路。深圳已经提出，未来5至10年内，将使文化产业增加值占GDP，的比重提高到10％，这一比例与文化产业大国英国相当。
-般而言，经济不景气的时候人们的物质需求会紧缩，而精神文化需求会膨胀。当购车、买房成为困难的时候，人们会转向相对廉价的消费，文化消费既能满足精神需要，又符合其承受力，就有可能成为一种大规模的需求。这种效应被称为“口红效应”。2009年年初，全国贺岁片票房超过5亿元，出现井喷式增长，就是一个例证。腾讯网增值服务收人50亿元、同比增长95.5％，“QQ空间”活跃用户量突破2亿，是另一个例证。
从历史经验看，经济危机时期，恰恰是文化产业兴旺的黄金时期。20世纪20年代末，美国爆发经济危机，引发全球大萧条。可就在经济最糟糕的时候，电影产业却迎来了发展。亚洲金融危机时，日本的动漫产业、电子游戏业，韩国的影视剧业、网游业迅速崛起，并成为支柱产业，再次印证了这一规律。
4.2009年3月12日，文化部副部长、党组副书记欧阳坚在“文化市场与文化产业发展”专题采访活动中指出，文化部将积极鼓励有实力的文化企业参与国际竞争，开拓国际市场，支持那些有实力的企业收购兼并国外的文化资产，在境外建立自己的生产基地，按照当地的消费方式和消费习惯，量身订做具有中国文化内涵的产品，力争使更多的中国文化产品顺利地进入国际市场，来扩大中国文化在国际上的影响力。
5.随着经济社会的不断发展，人民群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，审美情趣、欣赏习惯、评价标准等与过去相比有了很大不同。我们一定要准确把握社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，在内容上、形式上进行积极探索，使精神文化产品更好地反映人民主体地位和现实生活。要坚持以市场为主导，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，充分发挥国有文化企业的骨干作用，保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，迅速壮大文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。要抓住我国资本市场迅速发展的有利契机，拓展投融资渠道，培育文化领域战略投资者，鼓励有条件的文化企业通过上市等方式融资。
6.湖北省武汉市加大扶持力度，搞好跟踪服务，大力打造文化创意产业基地，发挥产业项目带动作用，文化创意产业发展迅猛。据了解，武汉市动漫创意企业有40家，从业人员7 000多人，动画作品年制作能力达2500分钟，总产值突破6亿元。江通动画股份有限公司继获得“国家动画产业基地”、“国家文化产业示范基地”之后，又被评为“2008年度国家文化出口重点企业”。武汉拇指通科技公司自主研发的棋牌游戏注册用户数已突破2 000万人。武汉数字媒体工程公司还为北京奥委会承担了《奥运博物馆》项目。
同时，武汉市推进文化创意产业园区建设，武汉光谷动漫产业园、楚天181文化创意产业园和珞珈文化创意产业园建设效益明显，中国光谷国际文化创意园成为文化部跟踪培育的重点产业园区。2009年将继续推进江通动画工业园、“汉阳造”文化创意产业集聚园、武昌昙华林艺术村等园区建设；并推出大型杂技《梦幻九歌》系列文化旅游产品，形成文化创意产业新亮点。
7.河南省委书记徐光春说：“《禅宗少林·音乐大典》是我们两年前启动的一项文化产业项目，2008年一年这个项目的收入2 400多万，效益是很好的。我觉得这个成功不仅仅在于有了比较好的效益，更重要的是在于开创了一条发展文化产业的新路子。河南曾经是我们国家历史上文化最发达的-个地区，也是中华文明的一个重要发祥地。目前我们文化事业的发展现状，和我们河南那么深厚的文化积淀是很不相称的，现在我们正在采取一些措施，进一步加强文化强省的建设，促进文化的繁荣和发展。-个是要开发传统的文化产业，大家都知道我们已经着手对少林功夫的开发，现在少林功夫已经走出了河南，走向了全国，而且走向了世界。功夫文化风靡世界，不仅很好地传播了中华文化、中原文化，而且也带来了很好的经济效益。比如说河南的杂技文化，现在美国迪斯尼乐园长期演出的杂技节目就是我们河南培养的濮阳杂技团所演的。这方面的开发大有文章可做。再一个是新兴产业，我们有动漫产业，有《快乐星球》、《小樱桃》等这样的品牌，也初见成效。还要深化体制改革，体制改革是解放文化生产的关键环节，所以我们把一部分文化单位改制转企，面向市场、面向群众来发展文化产业。我们要加大‘走出去’的步伐，走出去就打开了我们的门户，把外面的资金引进来，把我们的产业推出去，通过这样的方法壮大我们的文化产业。应该说，河南文化强省建设，我们有决心、有举措、更有希望。”
8.目前我国文化产业还存在缺乏骨干企业，规模化、集约化水平不高，产品质量不高，文化产业园区、基地偏多、过滥，市场体系不健全，地区封锁，行政主导、干预现象严重，配套扶持政策不健全等一系列问题。针对这些问题，文化部副部长欧阳坚阐述了国家制定的文化产业发展思路：首先要加快体制改革，促进经营性国有文化单位向文化企业转变，打造骨干文化企业；其次建立起集培养、研发、制作、展示、交易于一体的，功能全面的，真正的现代创新示范孵化文化产业基地；完善市场体系，鼓励发展中介机构；建立健康发展的保障体系，发展文化投资风险基金，探求适应文化产业特点的融资方式，比如政府为企业贷款贴息，以奖代补等措施。 9.文化部副部长欧阳坚2009年3月12日接受采访时表示：文化部正在积极研究探索是否能通过对低收人群体和贫困地区群众发放文化消费券等方式，来提高他们文化消费的支付能力，以此来刺激文化消费，推动产业发展。欧部长表示，文化产业与其他产业不一样，它消费的是内容，而不消费它的物质形态。
因为文化产业具有反经济周期的特点，所以在目前全球金融危机的情况下，文化产业未受到很大的影响，反倒迎来难得的发展新机遇。
他指出，很多低收人群众文化消费愿望很高，可是缺乏现实的支付条件。所以我们可以考虑用文化消费券的方式来刺激消费，来满足他们文化消费的愿望。
10.刘云山在山东调研时指出，当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文化发展带来不利影响。但基于文化的特殊属性，这次金融危机对文化来讲是“危”中有“机”：金融危机凸显文化的特殊优势和特殊功能，为加快文化发展提供了新的机遇；金融危机强化优胜劣汰效应，为进一步深化文化体制改革提供r新的机遇；金融危机使文化产业面临一次新的调整，为优化文化产业结构提供了新的机遇；金融危机大大降低科技研发、技术引进的成本，为加快文化科技创新提供了新的机遇；金融危机使国际社会对中国模式和中国文化的关注升温，为推动中华文化“走出去”提供了新的机遇。只要我们应对得当、措施有力，善于在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，文化发展就能“化危为机”，实现一次历史性跨越。
11. 目前陕西文化产业尚处在培育和发展的初级阶段，尚有诸多问题阻碍着文化产业的快速发展，其中投融资问题显得尤为突出。为推动陕西文化产业又好又快发展，政府的大力支持和全社会的积极参与都是必不可少的。对于重要的文化产业基础服务设施、文化产业园区，以及具有精粹色彩的民俗文化、民族文化产业，政府应进一步加大资金投入力度，积极发挥国有资本在文化产业化发展进程中的引导作用。通过“文化产业基金”、“文化创投基金”、“风险投资基金”等少量引导性的直接投资，吸引更多社会资本促进陕西文化产业发展；制定税收等优惠政策，吸引省内外、国内外大型企业，积极参与陕西重大文化活动和体育赛事，并争取形成文化品牌；树立经营性文化和公益性文化协调发展的理念，积极鼓励、支持、引导文化企业拓宽融资渠道，在不违背国家政策规定的前提下，放宽民间资本参与文化产业，支持多种经济成分参与文化事业单位转制和股份制改造、文化设施建设和经营，逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资体系。
在陕西自身努力拓展文化产业投融资渠道的同时，还应积极争取国家对陕西文化资源开发的鼎力支持。许多重要的物质和非物质文化遗产，不仅仅是陕西的宝贵资源，更是中国乃至全人类的共同财富。在陕西经济欠发达、财力有限的情况下，加大国家扶持力度乃题中应有之义。在国际金融危机不断加剧、扩大内需促进经济增长的任务十分紧迫的背景下，国家应抓住时机、统筹规划，进一步加大对包括陕西在内的重点文化产业项目的资金投入和政治倾斜力度，在拓宽投资领域、改善投资质量的同时，提升国民消费层次，促进经济又好又快发展。
12. 继续深化文化产业体制改革是党的十六大报告的重要内容，也是我国继续深入推进事业单位改革的重要组成部分。党的十六大指出：“要继续深化文化体制改革。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。抓紧制定文化体制改革的总体方案。把深化改革同调整结构和促进发展结合起来，理顺政府和文化企事业单位的关系，加强文化法制建设，加强宏观管理，深化文化企事业单位内部改革，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。按照一手抓繁荣、一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”
党的十七大又指出，要推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设；大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生活方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。党的十六大和十七大关于文化产业发展的论述，为继续推进我国文化产业体制改革，繁荣我国文化产业指明了方向。
在深化文化产业体制改革进程中，出版行业是改革的重点。近年来，许多出版社、杂志社相继转变管理体制，成效显著。但是，作为各级机关单位直属事业单位的学术期刊的情况则比较复杂，其改革之路也