（2010最新版）黑龙江省公务员录用考试专用教材—申论

本书是该系列丛书之《申论》。申论作为公务员录用考试的一个重要组成部分，历来是众多考生颇为重视的科目。但是，纵观历年申论考试的得分情况，大多数考生的分数均在100分左右，有的考生甚至只得三四十分。由于申论考试主观性试题所占比重较大，因此成为令众多考生头痛的科目。 　　2010年黑龙江省公务员《考试大纲》对申论科目的介绍出现了较大变化，在考试时间不变的情况下，试卷总分改为200分，考生要学会合理分配考试时间。经过对历年真题及考试大纲的分析，我们总结出黑龙江省申论考试的命题规律和发展趋势，并在此基础上编写了本教材。本教材具有鲜明的特色： 　　1.简洁实用。体例科学 　　本书在编写的过程中，尽量剔除没有实际用处的理论解释，在简洁、实用的前提下，精心设计体例，使之更加科学。本书详略得当，突出重点难点；讲练结合，理论和实例相得益彰，使考生最大限度地实现理论知识向自身能力的转化。 　　2.注重创新。紧跟时代 　　申论考试多选取社会的热点内容，因此具有很强的时效性。本书无论是在理论讲解还是例子的选取上都力求创新，惟陈言之务去。全书各部分都始终应和时代的脉搏，体现时代的特点，使考生在学习的过程中了解最新的国家政策、社会焦点、命题重点。 　　公务员考试自实行以来，一直都受到社会广泛的关注。无论是中央还是地方的公务员考试，都有报考人数多、职位竞争激烈的特点。近年来，黑龙江省公务员录用考试的报名人数一直居高不下，许多部门职位的竞争相当激烈。据专家预测，这种趋势在未来几年内还将继续。为帮助广大考生在较短的时间内高效、便捷、准确地把握公务员录用考试的脉络，我们根据中央、国家机关公务员录用考试的要求，深入研究了黑龙江省公务员录用考试历年真题及考试大纲，针对命题中出现的最新变化，精心编写了《黑龙江省公务员录用考试专用教材》系列丛书，供考生参考使用。

第一部分 申论精讲
第一章 申论概述
第一节 申论与申论考试
第二节 申论考试的特点结构
第三节 申论考试的评分标准
第四节 申论考试的测评要素
第五节 申论考试命题思路分析
第六节 高分技巧及押题技巧
第七节 黑龙江省申论考题与命题趋势分析

第二章 审读材料
第一节 审读材料的含义与要求
第二节 阅读材料方法指导
第三节 审读材料技巧点拨
第四节 审读材料能力速成

第三章 概括材料
第一节 概括材料的三个级别
第二节 概括材料的常见问题
第三节 概括材料的理论指导
第四节 概括材料的方法和技巧
第五节 概括材料的注意事项

第四章 提出方案
第一节 如何认识提出方案
第二节 提出方案的步骤解读
第三节 提出方案高分技巧
第四节 提出方案的注意事项

第五章 对策分析
第一节 对策分析的含义及要领
第二节 对策分析的思维方法
第三节 对策分析的命题类型及特征
第四节 对策分析的应试策略

第六章 论述问题
第一节 论述问题类型分析
第二节 论述问题的立足点
第三节 论述问题的写作指导
第四节 语言素养提高
第五节 修辞技巧运用
第六节 常见语病透析

第七章 文体精讲
第一节 公文文体
第二节 议论文

第二部分 热点素材
热点一科学发展观
科学发展观的基本内涵
科学发展观的实施情况
科学发展观在实践领域的应用
热点二社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会
缩小收入差距
大学生就业问题
医疗卫生体制改革
社会保障制度改革
和谐社区建设
热点三社会主义思想道德
社会主义荣辱观
公民道德建设
热点四行政管理
建设服务型政府
树立正确的政绩观
解读《政府信息公开条例》
热点五社会管理
公共秩序问题
食品安全问题
加强应急管理工作
抗震救灾启示录
热点六经济发展
建设创新型国家
能源发展战略
发展循环经济
节能减排问题
黑龙江省生态省建设成效显著
治理商业贿赂
解读《物权法》
热点七文化教育
传统文化保护
网络舆论、诚信问题
教育公平问题
热点八“三农”问题
发展现代农业
新农村建设的体制保障
热点九金融改革
认识金融改革
如何开展金融改革
加快农村金融改革
金融改革中所要关注的问题
热点十党的十七大报告解读
十七大报告摘要
十七大精神深度解读
热点十一2009年黑龙江省政府工作报告

第三部分 历年真题及预测试卷
第一章 历年真题
2009年黑龙江省公务员录用考试《申论》(A)卷
参考答案及例文
2009年黑龙江省公务员录用考试《申论》(B)卷
参考答案及例文
2008年黑龙江省公务员录用考试《申论》(A、B)卷
参考答案及例文
2007年黑龙江省各级机关考试录用公务员和机关工作人员《申论》(A)卷
参考答案及例文
2007年黑龙江省各级机关考试录用公务员和机关工作人员《申论》(B)卷
参考答案及例文

第二章 2010年黑龙江省申论预测试卷
申论预测试卷及参考答案(一)(教育公平)
申论预测试卷及参考答案(二)(食品安全)
申论预测试卷及参考答案(三)(就业问题)
申论预测试卷及参考答案(四)(建设节约型政府)
申论预测试卷及参考答案(五)(医疗保险改革)
申论预测试卷及参考答案(六)(房价问题)
申论预测试卷及参考答案(七)(户籍改革)
申论预测试卷及参考答案(八)(诚信社会)
申论预测试卷及参考答案(九)(垄断行业改革)
申论预测试卷及参考答案(十)(促进农业科技发展)

第一章申论概述
第一节申论与申论考试
一、申论内涵
2000年，对公务员考试的关于“写作”（有别于一般意义上的作文）方面的命题，有关领导和命题成员（写作命题组等）在充分准备的基础上，进行了全面深入的讨论。在广泛借鉴了古今中外选拔人才有关“写作”方面考试方式的基础上，谈到“写作”、“应用写作”、“公文写作”、“案例分析”、“策论”、“政论”等，最后，经相关部门和领导批准，定名为“申论”，并确定了其基本形式和结构，由此也就产生了第一份完整意义上的“申论”试卷。2000年申论给定的资料是一桩噪音扰民事件，关注的是经济发展与环境保护的协调问题。从此之后，申论就成为国家到地方录用公务员的重要形式之一。
根据人力资源和社会保障部发布的《考试大纲》，其中对申论的介绍如下：
申论主要通过应试者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论资料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
由此可见，所谓申论就是指对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。
“申论”一词，语出孔子的“申而论之”。“申”字有“说明”、“申述”之意，如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”等都取此意。这是“申”字的基本义项，也是其常用义。而“申论”一词，除了“说明”、“申述”之外，还要进行“论说”、“论述”和“论证”，亦即对事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。在“申论”试卷中，要求考生就所给定的背景材料，通过仔细阅读和系统分析，形成自己的看法和观点，展开有理、有力、有节的论述，论证自己的见解和主张。这既是对考生综合分析能力的考查，也是国家公务员在日常工作中经常涉及的内容。
我国汉代选拔官员的考试有一种给定题目论证某项政策或对策的“策论”。比较一下汉代的策论与今天的公务员申论考试，对理解申论考试是有帮助的。