国家发展战略研究丛书：能源安全战略

进入21世纪以来，我国的能源供需形势和安全环境均发生了较大变化。目前，我国已经成为世界能源消费和温室气体排放最大的国家。人们对环境问题的担忧与日俱增，也使能源安全被赋予了越来越多过去不为人们所重视的新内涵。保障能源供应的可持续性和保障国家能源安全将是我国长期面临的重大挑战，也是影响我国经济社会发展大局的重大战略性问题，必须高度重视，妥善应对。

韩文科，研究员，国家发展和改革委员会能源研究所所长。1982年毕业于西安交通大学。长期从事能源政策研究，研究领域涉及国家能源发展战略和规划、区域能源开发利用战略和规划，以及石油、天然气、电力等能源行业专项发展规划、能源可持续发展政策、国家能源安全、全球能源治理等。获得多项省部级优秀成果奖，享受政府特殊津贴。
　　
　　张有生，博士，研究员，国家发展和改革委员会能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任。1989年毕业于中国矿业学院，同年留校任教。1996年和1999年分别获中国矿业大学煤油气地质专业工学硕士、博士学位，1999-2001年在石油大学博士后流动站工作。2001年进入国家发展和改革委员会能源研究所，主要从事能源经济、能源战略与规划、能源政策等方面的研究。近几年主要从事国家能源安全战略、合理控制能源消费总量、能源转型发展、能源管理体制机制改革等相关研究工作，先后获各类优秀研究成果奖14项。

前言

第一章 导论
第一节 国家能源安全的背景、内涵及演变
第二节 国际社会对能源安全的定义
第三节 国内能源安全的基本观点

第二章 世界主要国家能源安全战略及借鉴
第一节 美国能源安全战略概述
第二节 欧盟能源安全战略概述
第三节 日本能源安全战略概述
第四节 印度能源安全战略概述
第五节 主要国家能源安全战略对我国的启示

第三章 我国面临的中长期能源安全环境
第一节 世界能源供需格局
第二节 国际能源地缘政治格局
第三节 发展中国家的崛起
第四节 国际应对全球气候变化的大环境

第四章 我国能源安全面临的主要风险
第一节 敞口式的能源消费
第二节 落后的能源发展方式
第三节 步履维艰的能源转型
第四节 积重难返的体制机制
第五节 尚待健全的“走出去”战略

第五章 保障我国能源安全的战略构想和主要措施
第一节 基本思路
第二节 基本原则
第三节 发展目标
第四节 战略重点
第五节 主要保障措施

第六章 我国石油和天然气安全战略研究
第一节 世界主要国家油气安全战略分析
第二节 影响我国油气安全的外部环境分析
第三节 我国油气安全面临的主要问题
第四节 对我国油气安全形势的总体判断
第五节 我国油气安全的思路与对策

第七章 我国核电安全发展战略研究
第一节 我国核能发展的战略地位
第二节 世界核能发展与核安全现状及趋势
第三节 我国核能发展的现状与挑战
第四节 我国核电安全发展战略
第五节 核电安全发展的思路及对策

第八章 中东、北非乱局对我国能源安全的影响
第九章 维护我国海洋油气资源权益对策研究

（2）核电厂的定量安全目标。
　　目前，只有美国NRC给出了核电厂的定量安全目标。辐射对人员的危害主要表现为两种形式，即确定性效应和随机性效应。大剂量的辐射可产生确定性效应，如皮肤溃烂、呕吐、脱毛、造血功能损伤，直至死亡。受较低剂量辐射时，表现为随机性效应，即个体难以观察的生理效应，但大量统计可能发现患癌症比例上升，可能还有“遗传效应”。
　　NRC给出的定量安全目标就是针对辐射照射的确定性效应和随机性效应的：对紧邻核电厂的正常个体而言，由于反应堆事故所导致立即死亡的风险不应该超过全社会成员所面对的其他事故所导致的立即死亡风险总和的千分之一；对核电厂邻近区域的个体而言，因核电厂运行所导致的癌症死亡风险不应该超过其他原因所导致癌症死亡风险总和的千分之一。
　　作为一种发电技术，本来核电厂所导致的风险不高于可竞争的发电技术即可，但考虑到核安全所涉及的因素，NRC为核电厂确定了一个相当低的风险值。NRC所确定的定量安全目标仅解决了人员保护问题，限于长期环境影响评价的技术复杂性，该目标并未涉及保护环境的问题。
　　（3）核电厂的概率安全目标。
　　判断核电厂是否满足上述定量安全目标非常复杂，对设计者来说，难以对每个核电厂都要完成此评价。NRC在广泛考察了美国核电厂情况并进行评估后，推荐了一个判断是否满足定量安全目标的指导值，即：与传统的纵深防御途径和事故缓解概念所要求的安全壳系统可靠性能相一致，由于反应堆事故所导致的向环境大规模放射性释放的总平均频率应该低于10-6/每运行堆年。这个指导值被称为概率目标或概率安全目标。大量的研究表明安全壳可将大规模放射性释放的频率降低大约一个数量级，所以此概率安全目标又演化出了另一个概率安全曰标，即核电厂发生严重堆芯损坏的频率应该低于10-5/每运行堆年。
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