申论真题分类强化训练与解析—2009年公务员录用考试辅导教材（实战宝典）

为了给备考申论的应试者提供各种类型试题的训练平台，本书总结和分析了近几年中央机关和各地方的申论试题，从中精选了若干套体现各种类型的试题，并进行了精解。试题的选择基本涵盖了申论考试在“归纳概括”、“对策建议”和“论证说明”的全部类型。 本书具有资料性强、针对性强和实战性强的特点，应试者在使用本书时，首先应当独立训练，然后再看试题分析和精解，最后需要体验和比较各种类型申论要求的差异。通过各种类型试题的训练，掌握各种类型的试题的答题要求和写作技巧，在考试中就能“以不变应万变”，以优异的成绩胜出。

第一部分归纳概括代表性试题训练
一、归纳概括主要内容类
(一)概括全部给定资料主要内容型
(二)概括部分给定资料主要内容型
(三)整理上报材料型
(四)整理谈话主要内容型
(五)撰写情况综述或情况反映型
(六)编写摘要或提要型
(七)背景链接型
(八)归纳概念内涵与外延型
(九)概括两者关系型
二、归纳概括主要问题类
(一)概括主要问题型
(二)概括问题及原因型
(三)概括多对矛盾性问题或几类主要问题型
三、归纳概括因果关系类
(一)概括影响型
(二)概括原因型
四、归纳概括观点意图类
(一)概括思路型
(二)概括目的和意义型
(三)概述方针政策型
(四)概括观点型

第二部分对策建议代表性试题训练
一、提出对策类
(一)角色明确型
(二)角度限定型
二、对策有效性分析类
三、对策启示类
四、建议类
五、调研提纲类
(一)列举检查审查项目型
(二)提出实施意见型
六、工作方案与发展规划类

第三部分论述代表性试题训练
一、普通论述类
二、评价论述类
三、公文论述类
(一)讲话稿型
(二)报告型
(三)演讲稿型
(四)意见和措施型
附：答题纸

z副部长：“以人为本”同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的科学思想体系，都贯穿了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，都代表着最广大人民群众的根本利益。科学发展观是以唯物史观为理论基础的。‘‘以人为本”的科学发展观同近代社会的“人本主义”思想和古代社会的“民本”思想的区别。首先是历史观上的区别。“人本主义”思想和古代社会的“民本”思想其本质是唯心主义的历史观，他们看不到人民群众在社会历史发展中的决定性作用。他们提出的“民本”思想和政策选择的出发点是为了维护当时统治阶级的利益。而我们党提出的科学发展观的核心是承认人民群众是历史活动的主体，是推动历史发展前进的动力，是社会主义建设和发展的主体力量；实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党的宗旨和各项工作的最高目的；尊重群众、尊重实践。把从实际出发同从人民根本利益出发统一起来，是我们党工作的出发点和落脚点。
网友“飞天”：怎样才能保证科学发展观的贯彻落实?中央有什么切实可行的举措吗?
z副部长：现在全社会对科学发展观的思想认识越来越统一，人们在嘴巴上说的也越来越多了，但是怎么具体落实到行动上，这个问题并没有完全解决。比如许多地方还在大搞政绩工程、形象工程，破坏生态环境的事件还时有发生。发生这些问题，最关键的还是体制问题。比如从财税体制来看，现在以增值税为主体的财税体制，容易引导地方政府去追求投资规模，搞政绩工程。如果地方政府税源主要是物业税，它就会去着力改善环境，吸引更多的高收入者来居住。这说明财税体制是起作用的。再比如，为什么会搞形象工程，跟政绩考核指标有关系。如果政绩考核更加注重居民的实际生活水平的改善，公共服务水平的改善，那么地方政府搞形象工程的动力也会减少。所以要把科学发展观落到实处。需要一系列的体制和机制创新。
网友“飞天”：在现实生活中，老百姓比较关心的教育、医疗、养老等方面还存在一些问题，中央提出用发展和改革的办法解决前进中的问题。您怎么理解用发展和改革的办法解决前进中的问题，特别是一些涉及深层次的民生问题?
z副部长：现在中央提出要用发展和改革的办法解决前进中的问题，这对当前我们广大群众最关心、最直接的一些物质利益问题的解决是非常有针对性的。例如，现在大家最关心的问题即“上学难、上学贵、看病贵及养老保险”问题，这些问题的解决都要靠发展和改革来解决。从教育上来看，我们从1997年开始扩大大学的招生规模，截止到去年为止，我们一年招收大学生超过500万人，而在1997年前，一年只有几十万人。在九年的时间里，如果平均每年多招300万人，九年就会多招2000多万的学生，这2000多万的适龄青少年圆了他们的大学梦，这可能都会改变他们一生的命运，甚至通过他们改变了上千万个家庭的经济状况，因此我认为这个意义是非常大的。去年，我们大学毛入学率已达到21％，这虽然跟十年前比已经有很大的提高，但跟发达国家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比还有一定的差距，因此教育还要进一步发展。