国有资产管理（教育部经济管理类主干课程教材）

本书是以社会主义市场经济条件下国有资产管理的理论与实践为依据，探索国有资产管理的规律性，全面系统地阐述国有资产管理的理论、政策和方法。内容包括：国有资产管理基本理论和国有资产管理体制；以经营性国有资产为依托，全面论述国有资产管理基础、国有资产投资、国有资产经营、国有资产收益、国有资产评估以及国有资产管理效益评价；资源性和非经营性国有资产管理；国有资产管理临督等。

刘玉平，经济学博士，教授，博士生导师，资深评估师，中央财经大学财政学院副院长，中央财经大学资产评估研究所所长。
刘玉平教授兼任中国国有资产管理学会理事、中国资产评估协会理事、中国房地产估价师与经纪人学会理事、中国土地估价师学会理事、财政部资产评估准则委员会委员、全国人大资产评估法起草顾问等。

第1章　国有资产管理概论.　
第一节　国有资产管理的概念　
第二节　国有资产分类　
第三节　中国国有资产的形成　
第四节　国外国有资产管理　
第2章　公共部门经济运行与国有资产管理
第一节　市场失灵与公共企业运营　
第二节　国有经济战略布局与国有资产管理　
第三节　中国经济发展阶段与国有资产管理　
第3章　国有资产管理体制　
第一节　国有资产管理体制的内涵　
第二节　建立国有资产管理体制的基本准则　
第三节　国有资产管理体制的内容　
第4章　国有资产管理基础　
第一节　国有资产产权界定　
第二节　国有资产产权登记　
第三节　国有资产清产核资　
第四节　国有资产统计　
第5章　国有资产投资管理
第6章　国有资产经营
第7章　国有资产收益管理
第8章　国有资产评估
第9章　国有资产管理效益评价
第10章　资源性国有资产管理
第11章　非经营性国有资产管理
第12章　国有资产管理监督

第1章 国有资产管理概论
第一节 国有资产管理的概念
一、国有资产的定义
所谓国有资产，是指在法律上由国家代表全民拥有所有权的各类资产。具体来讲，其是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。这是广义的国有资产概念，既包括经营性国有资产，也包括非经营性国有资产，以及以自然资源形态存在的国有资产。狭义的国有资产是指投入社会再生产过程，从事生产经营活动的资产，存在于各类国有及国家参股、控股的企业中。在日常经济生活中，在不同领域，这两种口径往往在同一年度同时使用，所以特别需要注意其特定场合的含义。
目前，国有企业资产存量近20万亿之多①，国有大中型企业掌握着国民经济命脉，控制着能源、交通、原材料、军工、城市公用设施等重要行业。在国有经济战略性重组和国有企业现代企业制度改造完成后，资产总量可能会有所下降，行业与地域分布或许会有所收缩，但由于我国继续坚持走有中国特色社会主义道路，社会经济发展仍处于发展中国家水平，在今后一个较长时期内，国有资产存量还将保持一定水平，其在国民经济中的战略地位不会下降。因此，国有资产管理及其效益，对我国经济发展和社会进步具有十分重要的意义。
所谓国有资产管理，是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。国有资产管理既有一般经济管理的普遍特征，又有其特殊性。在宏观领域，国有资产管理是政府经济的重要内容，国有资产管理体制是经济管理体制的重要组成部分，与政府财政管理体制存在密切关系。
国有资产管理覆盖国有资产运营的各个环节、各个方面，包括国有资产的投资、经营、收益分配以及资产评估、登记、界定等内容。
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