公共管理论丛：民生视阈中的政府治理

《公共管理论丛：民生视阈中的政府治理》虽然是一部集合了22篇学术论文的文集，但经过编者和编辑的整合，俨然是一部主题鲜明、内容充实、逻辑清晰、写作规范的学术专著。全书共分四章五个部分。绪论认为，由民生而民主，由民主而民生，民生与民主的相互促进与相互依赖，在欧美发达国家是一个长期而复杂的过程。在亚洲一些新兴国家，民生与民主的关系却大不相同，威权政治企图以改善民生来消解民主要求，使民主的发展和民生的改善不能同步。这虽然能缓解于一时，但终将面临巨大的挑战和风险。这种分析和论述引领全书。第一章是政府治理的理论思考，分别从政府治理的模式、政府与市场的逻辑、执政党的合法性基础、制度化与协商民主的视角，探讨了政府治理的民生指向以及民主与民生的关系。第二章是民生发展与民主建设，不仅讨论了民主视阈中的民生发展和民生建设，而且比较了中国和韩国民主与民生发展的不同阶段及其特点，展现了民生与民主关系的不同表现。第三章是民生视阈中的政府治理，论述了以民主的政府治理来实现普惠的社会民生的途径和目标。第四章是民生发展与政府治理的绩效案例，以实证和经验分析来佐证理论思考，验证民生发展与民主建设的绩效。通过这些分析和验证，说明民生建设与民主发展存在着相互关系，民生视阈中的政府治理应该是民主的，民主视阈中的政府治理应该惠及民生，民主发展与民生建设应该同步。

谢庆奎，安徽省全椒县人。1969年毕业于北京大学国际政治系并留校任教至今。现任北京大学政府管理学院教授、博士生导师，教育部政治学重点研究基地——北京大学政治发展与政府管理研究所所长。享受国务院特殊津贴。长期从事中国政府与政治教学和科研工作，著有《当代中国政府》、《政治改革与政府创新》、《政府学概论》、《政治·政府·社会》、《当代中国政府与政治》、《昆明治理》等十余本学术著作，发表学术论文60余篇。主持国家社科基金重点项目、教育部重大课题攻关项目等多项课题研究。

绪论：从民生到民主

第一章 政府治理的理论思考
第一节 变化中的中国政府治理
第二节 政府与市场的逻辑
第三节 执政党的合法性基础转型
第四节 中国的新执政战略与机制：制度化
第五节 韩国福利国家的政治制度基础
第六节 协商民主、知识利用与政策制定

第二章 民生发展与民主建设
第一节 “中国式民主”的另一种解释：韩国的视角
第二节 “中国式民主”的理念及实践
第三节 资本与民主的矛盾统
第四节 神话的正义观的崩溃与韩国民主主义的未来
第五节 韩国民主化运动与民主主义60年
第六节 人权视域中的民生

第三章 民生视阈中的政府治理
第一节 以治理民主实现社会民生——中国行政信访制度解析
第二节 中国新型农民合作经济组织与乡村治理
第三节 民生视阈下村民自治的定位与走向
第四节 资本市场的动力学和韩国福利资本主义的争议
第五节 中国劳动管理危机和工会改革

第四章 民生发展与政府治理的绩效案例
第一节 中国公务员的政治意识与现代行政官僚制的形成——“政府治理研究课题调查问卷”结果分析
第二节 国家与社会“正当妥协”的宪政地方性知识——以深圳市“华强北商会”合法化为例
第三节 服务型政府与民生发展——2010中国民生发展指数解读
第四节 民生政治参与的一个初步经验分析

参考文献
后记

在经济学的表述里，货币是一般等价物，是交换媒介，是商品的一般化，是权力机构发行的。而从实际的消费者和投资者的角度来看，货币本身就是具有价值的东西，它是人们所信任的价值，是文明的产品。这和字画、文物、创造和发明本身具有价值是一个道理。在一个成熟的市场经济里，货币总量可以超过实物价格总量，甚至好多倍，但并不会造成货币供应量过多的问题，甚至可以把尚没有开发的资源，如智力资源，或者某个项目、某家企业的市场潜力，变现为货币。一个杰出的企业家，一旦执掌某个企业，它的货币市值就能升高，可以变现为货币，从而实现更多的投资和生产。所以，货币的供应量实际上是市场的需要量。人们愿意持有多少货币，尤其是电子货币，取决于其需求，当然市场本身能够生产多少货币，也在于投资者对于市场的信心。在这里，利率是货币的价格。利率高，意味着有较多的货币需要量；利率低，意味着需要较少的货币量。如果国家政策把货币利率当做调控经济的工具，利率过低，势必让人们放弃持有货币，转而持有固定资产。利率过低，势必鼓励过度投资，其结果就是过多的资产泡沫，尤其是不动产泡沫，并进而导致通货膨胀。而利率过高，则会抑制消费和投资行为。这往往在经济失衡、通货膨胀很猛的情况下发生。这个时候，人们对货币已经缺乏信心了，政策也将失灵。与此同时，由于利率过高，使得投资利润空间变小，经济就出现停滞。于是，就进入了滞涨的阶段。这恰恰是货币调控政策破坏货币作为有价值的文明产品的结果。
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