《中国共产党纪律处分条例》适用解析

《<中国共产党纪律处分条例>适用解析》以《党纪处分条例》的具体条文规定为脉络，着重立足于作者的理解和实践，尽可能阐明《党纪处分条例》各条内容在适用中应当注意的问题。与此同时，作者亦对《党纪处分条例》有关规定中还可进一步完善的地方，提出了个人建议。为了便于读者对照理解有关内容，作者还在《<中国共产党纪律处分条例>适用解析》附录中收录了作者撰写的《关于(党纪处分条例)与(试行条例)若干问题的比较》一文以及《党纪处分条例》和《试行条例》全文。

中国共产党纪律处分条例
第一编 总则
第一章 指导思想、原则和适用范围
第一条 《党纪处分条例》的指导思想和制定依据
第二条 《党纪处分条例》的任务
第三条 党要管党、从严治党原则
第四条 党纪面前人人平等原则
第五条 实事求是原则
第六条 民主集中制原则
第七条 惩前毖后、治病救人原则
第八条 《党纪处分条例》的适用范围
第二章 违纪与纪律处分
第九条 违纪的界定
第十条 纪律处分种类
第十一条 纪律处理措施
第十二条 警告、严重警告
第十三条 撤销党内职务
第十四条 留党察看
第十五条 开除党籍
第十六条 改组
第十七条 解散
第三章 纪律处分运用规则
第十八条 再度违纪
第十九条 从轻、从重处分的含义
第二十条 减轻、加重处分的含义
第二十一条 从轻或者减轻情节
第二十二条 格外减轻
第二十三条 免予处分
第二十四条 从重或者加重情节
第二十五条 合并处理
第二十六条 违纪竞合
第二十七条 共同违纪
第二十八条 集体违纪
第二十九条 比照处理
第四章 对违法犯罪党员的纪律处分
第三十条 对犯罪党员的纪律处分
第三十一条 对被劳动教养党员的纪律处分
第三十二条 对违纪党员处分后的建议和移送
第三十三条 党员受其他处理后的党纪处分适用
第五章 其他规定
第三十四条 党和国家工作人员、非国家工作人员的界定
第三十五条 对预备党员违纪的处理
第三十六条 对下落不明违纪党员的处理
第三十七条 对死亡违纪党员的处理
第三十八条 失职、渎职行为责任人员的区分
第三十九条 主动交代的认定坦白从轻
第四十条 直接经济损失的界定
第四十一条 违纪所得利益的处理
第四十二条 党纪处分决定的执行
第四十三条 党纪处分决定执行情况的报告及相关责任
第四十四条 总则的效力

第二编 分则
第六章 违反政治纪律的行为
第四十五条 组织、参加或支持反党集会、游行、示威等活动
第四十六条 公开发表有严重政治问题的言论发表有严重政治问题的言论的责任承担
第四十七条 携带反动书刊、音像制品、电子读物入境
第四十八条 组织、领导、参加反动的非法组织
第四十九条 组织、领导、参加会道门或者邪教组织
……
第三编 附则
附录

主旨 党组织负责人失职、渎职
　　研析 本条是关于党组织负责人的失职、渎职行为的处理规定。
　　根据本条之规定，党组织负责人失职、渎职，是指党组织负责人在工作中违反有关规定或者不负责任，依照党内法规应当受到党纪追究的行为。党组织负责人失职、渎职具有以下特征：第一，主体是特殊主体，即必须是党组织负责人。第二，主观上既可以是故意，也可以是过失。第三，客观上表现为行为人具有以下情形之一，并且给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失：(1)不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策，或者作出违背党和国家方针政策的错误决策。在这里，要注意把本行为与《党纪处分条例》第50条所规定的行为区别开来。(2)本地区、本部门、本系统和本单位发生公开反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者党和国家方针政策行为。在这里，要注意把本行为与《党纪处分条例》第45条、第46条和第132条第1项规定的行为区别开来。(3)不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严违纪违法行为。在这里，要注意把本行为与《党纪处分条例》第132条第3项的规定区别开来。(4)在党的思想、组织、作风建设以及党风廉政建设方面有其他违反有关规定或者不负责任行为。此外，根据中共中央纪委2007年10月8日印发的《安全生产领域违纪行为适用{中国共产党纪律处分条例）若干问题的解释》第2条的规定，党组织负责人具有以下两种情形的，也构成党组织负责人失职、渎职：(1)不执行党和国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的；(2)制定或者采取与党和国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。
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