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《公务员考试热点分析与时政》是华图教育汇聚了一批名师和专家学者在深入研究公务员考试命题特点与命题规律的基础上，认真分析了公务员考试的发展趋势。适时推出的一本申论备考资料。本书详细总结了当下最新的时政热点，并密切结合2012年“两会”精神，全面阐释2013年国家公务员考试申论命题热点。从民生、文化、社会、生态、经济、政治六个方面选取时下最新的社会热点，紧抓时事，帮助考生进一步提升综合素质和自身能力。
华图教育：华图教育创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。华图教育旗下还设有“红领政信”、“红领政育”、“红领政略”等为政府提供服务的管理咨询品牌。2009年12月，华图教育与深圳达晨创投签署合作协议，成为公职行业首家引入风险投资的培训机构。
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早在2010年年初，深圳市政府就高调出台了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》(以下简称“《方案》”)及配套制度，在公务员管理上去除“官本位”、打破“铁饭碗”。通过职位分类和聘任制的实施，将公务员管理分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三大类，不仅“今后新进的行政执法类和专业技术类职位的公务员将全部实行聘任制”，而且“行政执法类公务员明确为非领导职务，设7个职级，只在这些职级中晋升，并且今后一律实行聘任制”。
《方案》出台后，引起了社会的热烈关注。《方案》规定，聘任制公务员的一大特点就是打破了过去的“铁饭碗”，实现了“能进能出”。满足一定条件后，聘任制公务员和用人机关均可解除聘任合同。如聘期内年度考核不称职或有两年为基本称职的，用人机关可以解除聘任合同；聘期内年度考核连续两年被确定为不称职的，用人机关应当解除聘任合同。
《方案》还规定，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿选择转为聘任制公务员。也就是说，聘任制公务员不像委任制公务员那样实行终身制，随时有被辞退的可能。
日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，2011年我国将努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设，坚持凡进必考，依法、公平、科学考录，今后中央和省级党政机关招考公务员，除部分特殊职位外，全部要录用具有两年以上基层工作经历的人员。这为2012年公务员考试工作、制度改革传递了明确政策信号。
深度解读
近年来，继高考热之后，“公考热”逐渐成为中国社会又一个“千军万马过独木桥”的独特景观，映照出转型期社会发展、阶层流动、资源分配的诸多侧面。目前，公务员队伍的入口有考录、调任、公开选拔等多种方式，其中最主要的是考录制度。通过公考转换身份、改变命运、实现理想，是数以百万计青年的重要人生选择。从旧岁展望新年，决策层面强调“凡进必考”、突出“依法、公平、科学考录”，推进分类管理、聘任制改革，很有现实针对性。
原因分析
实施职位分类和聘任制，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。这使得过去理想化的精官减政、分权制衡，由空洞呼吁变得易于操作。
独立职务序列在某种程度上，可以达到权力制衡的效果。在待遇与行政职务级别脱钩的制度下，“非领导职务”与“领导职务”有着同样的职业尊严，有助于履职“凭本事吃饭”的纯粹性。
“铁饭碗”很牢靠，但却因严进少出而常常养懒人，行政效能也难以体现，同时，也因位高权重者的权力无忌惮而奴化出诸多官场小爬虫，一些机关工作人员不把精力放在事上而专门去琢磨人。而“瓷饭碗”有两个特点：一方面它很精致，决定了它也是人生选项之优选，也值钱，也可最充分体现人生价值；另一方面它也易碎，决定了端它的人会战战兢兢，认清保饭碗的要义是出绩效而不是揣摸上意。公正透明的晋升渠道会增强职员的斗志与进取心，责任与荣誉同在的职场良性竞争会带来比学赶帮，可极大促进办事效率，最终惠及市民百姓。
对策建议
首当其冲的是把好“进人关”。在职位蛋糕有限的情况下，如何分好，决定了公考的质量与效率。公务员考试被称为“玻璃房子里的竞争”，考试过程中能否体现“公开公平公正”，成为社会关注焦点。事实证明，在考录这面旗帜下，只有公平竞争才能让优秀人才脱颖而出，使选拔结果具有公信力。明确中央和省级机关今后全部录用有基层工作经历人员，针对的是一直以来“三门干部”较多、素质能力不强等问题。招录具有基层工作经历的人员有利于优化公务员来源和经历结构，同时也拓展了机会公平，为众多基层人才向上流动铺设了制度化渠道。
公考的主流体现了社会公平正义，但也不能忽视，时有发生的“萝卜招聘”、关系进人、造假作弊等现象，让考生很受伤，损害了公考的公平性、公信力，暴露了公务员录用和管理中存在以权谋私、监管乏力等弊端。一个最新的例子是，山西省运城市交通局运管处原副处长仝霄原本是犯下重罪的罪犯，因为市委副书记的老爸为其运作操办，不仅刑期未满即被释放，还注销了犯罪记录进行“洗白”，入了党，混进了公务员队伍，更是升了职，成为黑白通吃的地方一害。犯罪分子竟能当官、升官，个案虽然骇人听闻，但一些干部权力的膨胀泛滥，当地组织人事部门的失察渎职，却是需要引起反思和治理的深层问题。
这说明，公考“玻璃房”应该全流程、全方位透进公平正义阳光，要有程序正义，更要有实体正义；要约束干部权力，堵住监管漏洞，也要重视社会监督和公众感受，尤其是善用网友举报、网络曝光这一重要监督渠道捍卫公考公平，才能实现考生满意、用人单位满意和社会满意的目标。
另一方面，把好管理关也很重要。2011年公务员培训力度不小，全年共培训５００余万人次，公务员职业道德建设成为重要着力点，各地的“治庸风暴”、网络监督的兴起，也在不断给公职人员带来倒逼压力，一些干部感叹，“官”越来越不好当了。
新的一年，随着公务员分类管理、聘任制试点的深入推进，将在制度层面进一步优化人员管理，提升行政效能。公务员职位分类的落实，聘任制的实行，有利于促进人员流动，进一步打破“铁饭碗”，激发公务员的敬业精神和办事效率。当然，这些改革的实施，需要考核机制的科学完善，更离不开强有力的退出机制和问责机制。正所谓流水不腐、户枢不蠹，当“能进能出、能上能下”更加常态化，公务员们会更加认清公共服务的本位，不能懈怠也不敢懈怠，整个公务员队伍也会在新陈代谢中激发活力，素质不断提高，能力不断增强，更好地履行人民公仆职责。
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李源潮：建立分级分类考录公务员制度
据国家公务员局网站消息，中组部部长李源潮日前指出，要针对新的情况建立分级分类考录公务员制度。
在日前召开的纪念公务员法实施五周年座谈会上，李源潮称，要按照公务员法的精神，加大公务员制度建设和创新力度。
——进一步加大贯彻实施和遵守执行公务员法的力度。要坚持把公务员法作为公务员初任培训和任职培训的基本内容，加强对公务员主管部门负责人和业务骨干的培训。要利用各类媒体加强对中国特色公务员制度、公务员法律法规的宣传，对党管干部原则和公开平等、竞争择优，依法管理、分类管理等重要理念进行深入解读。要对公务员法贯彻实施情况进行一次全面监督检查，总结经验、找准问题，明确当前和今后贯彻实施的重点任务和措施。
——完善公务员考试录用和从基层遴选制度，进一步优化领导机关公务员来源结构和经历结构。要建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度，完善党政机关和企事业单位干部交流制度，畅通各类优秀人才进入公务员队伍的渠道。要完善从下级机关公开遴选领导机关公务员制度，建立领导机关和下级机关公务员双向交流任职制度，促进领导机关公务员来源结构和经历结构的优化。
——进一步加强公务员教育培训和实践锻炼，提高公务员依法履职、为民服务能力。要以贯彻落实干部教育培训《改革纲要》为抓手，做好大规模培训公务员工作。要加强理论武装，加强党性锻炼，加强以人为本、执政为民教育，引导公务员自觉践行中国特色公务员精神。要紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的主题主线，加强公务员队伍能力培训，不断提高依法执政、依法行政、依法办事能力。要推进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜，加强基层公务员教育培训。
——深入开展创先争优活动，推动各级机关干部争做人民满意的公务员。组织机关公务员围绕中心、立足本职创先争优。要完善公务员考核、奖惩、辞退、问责等制度，加大监督约束与激励保障力度，褒奖先进、鞭策落后。
——坚持从严管理与关心爱护相结合，进一步加强基层公务员队伍建设。要加强思想教育和作风整顿，激发基层公务员服务群众、造福百姓的强烈责任感。要帮助他们掌握新知识、新技能、新本领，提高依法办事、解决问题、维护稳定的能力。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层公务员。
尹蔚民：明年我国将努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设
2011年12月２９日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2011年我国的公务员制度日趋完善，制定实施了公务员回避规定（试行）、聘任制公务员管理试点办法、新录用公务员试用期管理办法（试行）；深入推进了公务员分类管理和聘任制试点，参照管理工作进一步规范。
同时，公务员队伍建设不断加强，积极开展公务员培训，全年共培训５００余万人次；深入实施公务员对口培训，为中西部和东北地区培训公务员骨干近２０００人；制定实施行政机关公务员培训纲要，着力推进了公务员职业道德建设。
谈到今后的公务员制度改革，尹蔚民表示，2012年将坚持凡进必考，依法、公平、科学考录，中央和省级党政机关招考公务员，除部分特殊职位外，全部要录用具有两年以上基层工作经历的人员，以优化公务员来源和经历结构；不断改进和完善公务员年度考核和日常考核，积极推进行政机关竞争上岗工作，认真组织公开遴选试点。
与此同时，加快推进公务员分类管理，切实抓好深圳市深化公务员分类管理试点及各地聘任制公务员试点工作，积极推动税务、工商等系统和公安机关、国家安全机关行政执法类和专业技术类公务员管理试点，努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设；开展监狱、劳动教养机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，并研究制定套改后的相关管理办法。
名家观点
公务员制度改革路向何方
——访人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋春节过后，中央机关国家公务员考试录用的面试陆续展开，又将有一批考生加入国家公务员队伍，公务员制度也再度成为社会上的一个热门话题，人们关心公务员考录是否真正体现出公平公正，“公务员热”是否还会持续，如何推动公务员制度法制化规范化等等。在公务员法实施5周年之际，新华社记者就这些问题对人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋进行了专访。
公务员法推动公务员管理
记者：今年是我国公务员制度建立的第18个年头，公务员法正式实施也已经5年了。在您看来，公务员法实施以来，我国公务员管理工作取得了哪些进展和成效？
杨士秋：《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，各级公务员管理部门扎实工作、开拓创新，中国特色公务员法律法规体系基本形成，公务员管理机制日益健全，公务员的素质、能力和作风建设全面加强，各项工作都取得了显著成绩。
如今，公务员管理制度体系正逐步健全。以公务员法为基础，制定颁布了行政机关公务员处分条例，出台了公务员职务与级别、录用、考核、奖励、培训、调任、辞退、申诉等17个配套法规及9部专项处分规章，还有3个配套法规也将要出台。
公务员法使得公务员管理机制有效运行。5年来全国共有1177万人参加公务员考试，录用62万名公务员。在选拔任用机制方面，大力推行竞争性选拔方式，5年来全国共有24余万人通过竞争上岗走上了领导岗位。
公务员管理难点工作也逐步取得突破。在公安和国家安全机关开展了专业技术类公务员管理试点，在质检、工商、税务等系统开展了行政执法类公务员管理试点，在深圳市开展了公务员分类管理综合试点，在上海市浦东新区和金融办等开展了聘任制试点，分类管理工作迈出了实质性步伐。
公务员制度改革重点是分类管理
记者：全面实施公务员法，必然涉及一系列的改革，我国公务员制度改革的方向和重点是什么？
杨士秋：公务员制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，涉及公务员管理工作的各个环节，目前我们重点抓的主要有三个方面。
一是继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构。按中央要求，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，并建立健全从村（居）党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。
二是继续推进分类管理和聘任制试点工作，探索建立科学的公务员分类管理制度。今后一个时期，我们将把推进公务员分类管理作为深入实施公务员法的重点，加大力度、加快进度，系统总结试点经验，制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法，争取尽快出台，以更好地落实公务员法关于推行公务员职位分类制度的规定。
三是着力加强基层公务员队伍建设。我们要进一步优化基层公务员队伍结构，充分调动不同年龄层次公务员的积极性。推进优质培训资源向基层延伸和倾斜，同时也要大力加强基层公务员队伍思想作风建设，加强对基层公务员的管理和监督。
正确看待“公务员热”
记者：近几年，社会上出现了“公务员热”，公务员招考的报名人数越来越多。您怎样看待“公务员热”？
杨士秋：我们分析，“公务员热”的形成主要有以下几个因素：一是多年来，公务员考录坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，为各方面人才提供了公平竞争机会，大家都相信和支持这个制度，积极参与考录选拔，希望通过考录实现理想；二是考试录用公务员实行中央统一招考，集中报名的形式，客观上形成报考人员相对集中、规模较大的状况；三是公务员作为公共行政、公共管理和公共服务的主体，承担着重要的职责，不少有志青年希望在公务员岗位上发挥聪明才智，为党和国家的建设贡献自己的力量；四是近几年就业形势比较严峻，不少行业竞争激烈，公务员成为重要的职业选择之一。那种几千人报考一个职位的极个别过于集中的现象，是由于职位比较有吸引力、招录条件比较宽、报名时有一定盲目性等各种因素造成的，对这种个别现象的过度渲染会在社会上形成错觉。事实上，每年还有一部分职位报考人数很少，甚至出现无人报考的现象，需要通过调剂来解决。因此，我们应该冷静地看待“公务员热”。
“凡进必考”政策不会动摇
记者：公务员考试被称为“玻璃房子里的竞争”，说明这项考试所体现出来的公开公平公正。但近年来，公务员考试作弊事件接连出现，公务员招考中的不正之风也偶有发生，有人对“公考”提出质疑。今后我们将采取什么措施完善这项制度，使其真正发挥出选拔优秀人才的作用？
杨士秋：考录是公务员制度的一面旗帜，其最显著的特点有两个：一是最大限度地体现社会公平，二是通过竞争的方式使优秀人才能够脱颖而出。这两点已越来越为全社会特别是广大人民群众所认可。我们可以想象一下，如果招录公务员没有考试，还是按原来的老办法，会是一个什么局面和结果。因此，坚持“凡进必考”不能动摇。当然，这个制度也需要在实践中不断完善。个别地方部门公务员招考中确实还发生过某种不规范甚至违纪违法的现象，这是不允许的，一经发现，我们会严肃处理。当然也有另外一种情况，就是有的地方在公务员以外的公职人员招考过程中出现了一些不规范或者以权谋私的现象，被有些媒体误报为公务员招考。这虽然不属公务员招考，但也给我们敲响了警钟。
下一步，我们一方面要通过推进考录基础科研工作、提高考试试题科学性、加强考录面试考官和阅卷专家队伍建设等措施，使考试能更好地体现职位的需要和反映考生的真实水平；另一方面，将通过进一步健全考录政策法规、加强考录管理工作、强化考录监督检查等措施，加强考录规范化建设，千方百计避免出现程序上、管理上的漏洞，维护公平正义，努力实现让考生满意、用人单位满意和社会满意的目标。
中国特色公务员制度基本建立
记者：经过近20年的努力，中国特色的公务员制度已基本建立。请您为我们描述一下中国特色的公务员制度的“特色”所在。
杨士秋：公务员制度从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映了我国政治体制的特点和要求，具有鲜明的中国特色，主要体现在以下五个方面：
一是体现在公务员队伍的领导上。公务员制度贯彻党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，这是区别于西方国家公务员制度的重要特征。
二是体现在公务员范围的界定上。公务员范围包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联等七类机关工作人员，充分体现了我国政治制度的基本特点。
三是体现在公务员队伍的管理上。公务员法进一步把公务员划分为领导职务和非领导职务两部分，把公务员职位划分为三个类型，把公务员任用划分为选任制、委任制和聘任制三种方式，这种统一领导下的分类管理也是我国公务员制度的一个重要特色。
四是体现在公务员的来源上。公务员队伍的入口有考录、调任、公开选拔等多种方式，其中最主要的是考录制度。
五是体现在公务员的监督约束和激励保障并重上。公务员法规定了公务员的条件、义务和纪律，明确了公务员考核、惩戒、离职后的从业限制等，体现了对公务员的严格要求、严格管理和严格监督。
来源：新华网
他山之石
俄罗斯
到2012年4月1日，俄罗斯政府将裁减10%的国家公务人员，并在一年后最终完成裁减20%的目标。据介绍，裁减工作完成后，将每年为联邦财政节省430亿卢布（约合13.76亿美元）开支。
俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，优化国家公务人员数量并不意味着“机械”地裁减人数，而是要“提高国家公务人员和国家机构的工作效率”。
大幅裁减公务员，只是俄罗斯公务员制度改革的一项重要内容。俄总理普京在2008年2月8日关于2020国家创新发展战略的重要讲话中深刻指出，俄罗斯的国家机关在相当程度上是一个搞形式主义、贪污受贿的体系，它不致力于积极改革，更不要说高速发展，这已成为阻碍俄罗斯发展的主要因素。正因为如此，作为俄罗斯“反腐败国家战略”的重要组成部分，公务员制度的改革已被俄罗斯政府提到了重要议事日程上。
俄罗斯公务员腐败现象由来已久，腐败原因错综复杂。俄罗斯学者认为，前苏联时期很少讨论腐败问题，并认为腐败是资本主义社会所特有的一种现象。但事实上前苏联时期同样存在腐败问题，只是表现形式与今天的俄罗斯不一样，这主要是由于政治经济体制的差别造成的。前苏联时期的腐败主要表现为盗取公有财产、挪用公款等，而最为严重的表现形式是特权阶层的腐败问题。叶利钦时期是俄罗斯社会制度转型时期，俄罗斯出现了权力与资本紧密勾结的寡头掠夺型腐败。其主要特点就在于，腐败与不受监督的原始积累过程和无序的官僚资本主义形成密切相关。叶利钦时期虽然颁布了与反腐败相关的几个总统令，但反腐败立法的内容远远不适应反腐败形势的现实需要，使得法令的颁布往往流于形式，无法付诸实施。
普京执政八年一直保持严厉打击腐败的力度。在2002年的国情咨文中，普京就明确提出把惩治腐败作为政府工作的重要任务，并提出两条具体办法：一是进行行政改革，二是加强法制。尽管采取了一系列措施进行公务员制度改革，然而国家政权机关和管理机关效率低下的问题并未根本改变，官员腐败、行贿受贿案件仍保持着上升的趋势。
俄罗斯官员和学者并不讳言腐败状况的严重性。他们指出，《联合国反腐败公约》、《打击欧洲共同体官员或欧洲联盟成员国官员的腐败公约》和《欧洲委员会反腐败刑法公约》中所列举的腐败类型在俄罗斯都能够找到相应的表现形式，而且实际腐败行为往往表现得更为充分。
研究公务员制度改革必然要分析俄罗斯的“反腐败国家战略”。“反腐败国家战略”已经成为俄罗斯政治中的特定术语。它的提出表明，最高领导层已经视腐败问题为俄罗斯系统性的政治难题，认为需要各部门各阶层一起参与进行综合治理，其政治意义不仅仅在于是否可以促进行政效率的提高、促进公务员改革的顺利进行，更主要是为了确保2020国家创新发展战略成功实施。
俄罗斯的公务员制度改革具有法治化、系统性、制度性与针对性的特点，综合了经济手段、社会监督、制度立法和道德教育等一整套方案，力求综合治理，建立起一种让腐败行为得不偿失的社会环境，其主要内容包括以下几个方面。
第一，积极完善公务员反腐的立法工作。从20世纪90年代到现在比较重要的立法包括1992年4月4日由叶利钦签署的《有关反对国家行政体系内腐败行为》的总统令、根据该总统令1995年通过的《俄罗斯联邦国家公务条例》，以及1996年通过的《俄罗斯刑法法典》和2001年通过的《俄罗斯联邦行政违法法典》等。
2008年12月25日，梅德韦杰夫签署《反腐败法》，以第273号联邦法律予以公布。《反腐败法》是一部具有原则性指导意义的、以系统观点预防和打击腐败的法律。该法首先界定了腐败与反腐败的基本概念，其次规定了反腐败的法律基础和基本原则，并提出反腐败的国际合作问题。此外，该法还对总统、联邦政府及联邦主体、总检察院和审计署等机构在反腐败中的地位和作用进行了说明，并确立了国家机关在提高反腐效能方面的基本方向。在具体细节方面明确规定：公职人员不得收受价值3000卢布以上的礼品；公职人员如计划加入可能涉及个人利益的商业公司，必须提前向政府报告；公务员敲诈勒索将被判处12年监禁等。
第二，推行实施公务员财产申报制度。梅德韦杰夫就任总统后明确提出，俄罗斯的反腐败工作建立在采取预防性措施的基础上，致力于营造腐败行为“无利可图”的氛围。首要的预防性措施就是严格提高对国家和地方公职人员的要求，主要指的就是要求他们申报本人及家属的财产和收入。
根据《反腐败法》，《政府法》第十条进行了修订，规定俄罗斯联邦总理、副总理和部长有责任向税务机关提供本人及其配偶和未成年子女的收入、有价证券及其他财产。也就是说，俄罗斯的财产申报制度采用的是家庭的概念，而不仅仅是公职人员个人。
2009年5月18日，梅德韦杰夫签署对俄罗斯官员进行财产申报规定的总统令，以附件形式提供了几十张申报表，这些申报表把需要申报的信息细分为五类。财产申报制度正式启动。俄罗斯学者指出，财产申报制度从一定意义上说，是悬在公职人员头上的一把利剑，其威慑意义大于实际意义，有利于遏制腐败。
第三，重视社会监督。2010年4月，梅德韦杰夫在《反腐败国家战略》和《2010—2011年国家反腐败计划》颁布实施的会议上指出，当前俄罗斯必要的法律都已制定，现在加强社会监督势在必行。俄罗斯领导层认为解决腐败问题首先要有计划地提高民众的法律水平，确保政府服务程序实现最大限度的透明，在所有中央和地方机关持续开展有针对性的预防工作。梅德韦杰夫呼吁社会对腐败采取不容忍的态度。他认为社会本身包括官员在内对腐败现象的态度比法规重要。必须监督反腐败措施的落实情况，推动媒体宣传这方面的政策，特别关注公民的申诉和意见反馈。
第四，加强经济惩罚以及撤并国家机构裁减冗员。2010年4月6日，梅德韦杰夫在反腐败委员会会议上提出对受贿官员处以高于受贿金额数倍的罚款，最严重的处罚是没收财产。2011年1月，梅德韦杰夫又签署“优化联邦国家机关工作人员数量”的总统令。
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聘任制公务员制度：公务员法规定，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。
聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。
作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。
2010年1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员,一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。这意味着未来深圳近七成的公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过一定积累就可打破职业发展的天花板。
热点静思
阅读完该热点，考生对公务员制度改革是否产生了一些自己的想法和认识？假设申论考试对此热点进行考查，考生是否能够通过对本热点的阅读提高对此问题的认识深度？如果考生认为仅仅阅读是不够的，那么不妨提笔来练习一下，以促进自己深度思考，提高写作水平。下面是笔者模拟的申论文章的题目，考生可以从中选择一个题目进行申论文章的写作练习：
（1）我看公务员制度改革
（2）对公务员制度改革的几点建议
（3）公务员制度改革的“七寸”在哪里？
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装 帧：平装
页 数：254
开 本：大32开
纸 张：胶版纸
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