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标 签：公务员考试 考试 其他类职称考试
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）
2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）
2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2011年9月多省、市（区）联考《申论》试卷
2011年4月多省、市（区）联考《申论》试卷(A类)
2011年4月多省、市（区）联考《申论》试卷(B类)
2011年吉林省公务员录用考试《申论》试卷（甲级）
2011年吉林省公务员录用考试《申论》试卷(乙级)
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）
2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）
2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2011年9月多省、市（区）联考《申论》试卷
2011年4月多省、市（区）联考《申论》试卷(A类)
2011年4月多省、市（区）联考《申论》试卷(B类)
2011年吉林省公务员录用考试《申论》试卷(甲级)
2011年吉林省公务员录用考试《申论》试卷（乙级）
2012年中央、国家机关公务员录用考试
《申论》试卷适用于省级以上（含副省级）综合管理类
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇佣工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2．6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位。“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。
2.在2011年央视“3?15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫黄、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧?
在2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。
改革开放初期，不讲诚信、假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了?据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。
3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，它们也经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发了人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》、《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。
1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构——食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。
4.2011年9月，某报刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里，多数人会本能地希望把必须相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事“别出手”、“少出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会中，中国传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求、为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义……每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。”
中国传统的道德观念以儒家的“性善论”为主流，在实践中，儒家以“礼”与“法”的结合作为人性修养在他律方面的补充。然而在一个道德松弛、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为：解决他律问题，道德教化也是一种比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念，建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。
5．不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月，某拍卖行以7
280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到1个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷5个亿。近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网民意愿可以更加畅通地表达，每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马，到在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等，一系列的案例，说明网民意愿、网友监督，在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学Z教授认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核实、没去甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011年3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的20余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德，有的人认为救命远比道德更重要……央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。
〖=2〗某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论。
网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。
网民B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少人越来越远离向内心的叩问，在不少人身上，理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席。
6．某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄做“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。有个别领导干部忽视自身的道德建设，出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”，希图换来个人的升迁。
7．近年来，“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务，成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上，200余万名社会志愿者参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚残运会期间，有59万名志愿者投身其中；汶川特大地震发生后，不到一个月时间就有20万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；玉树地震、舟曲特大山洪泥石流发生后不到一天，志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、集中爆发的志愿精神，诠释了民族精神新的时代内涵。
汶川大地震，这场突如其来的灾难，人类无法抗拒，但面对灾难，举国上下凝聚成了撼动人心的精神力量。大地震当夜，成都街头就出现了无数个献血点和医疗站，前来献血的人排队站满整条街；成灌高速路上，数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区，没有人给他们一分钱，更没有任何人有过要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程，赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人，在互联网上深情地留言：“告诉灾区人民，我们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动，在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村13名老乡，自发组成了一支救援小分队，赶往四川北川救灾现场，用最直接、最朴实的行动，对“感恩”一词进行完美的诠释。
前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿!”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报。”
8.2010年2月9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，人家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”。
徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度!”
31岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。2011年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地的一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的微笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露。”吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”、“无私”，是真正的“守护天使”。
9．今年全国两会前，温家宝总理在回答网友提问时曾指出，一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。2001年9月20日，我国正式颁布实施了《公民道德建设实施纲要》。2007年7月，中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范的活动。三届道德模范评选，160多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。
三、作答要求
得分评卷人（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)
要求：准确、全面、有条理。不超过250字。
2.“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。
（方格略）
得分评卷人（二）“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。(20分)
要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；
(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；
(3)不超过400字。
（方格略）
得分评卷人（三）“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)
要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。
（方格略）
得分评卷人（四）“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
（3）总字数800—1000字。
（方格略）〖=1〗
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）2012年中央、国家机关公务员录用考试
《申论》试卷适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：
当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄漏的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里?还能放心地乘坐什么出行?还能放心地吃什么?尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。
因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多地宣传“国家财产第一”原则，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。
2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。
上海某报记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，
引起了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”
“城市公共交通若都能配备全程监控，运行的安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套上一个水火不侵的“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。
“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次。他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说：“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”
H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。
“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点。这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。
当被问到“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器，会不会熟练使用，这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？
“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。
“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，汶川大地震、上海“11?15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里？怎样利用？这些关键的内容演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。
在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。
专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工人安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。
“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙表面的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。
3．2010年，S市一公寓大楼失火，造成100多人死伤。这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。
〖=2〗“脆弱性”是吉尔伯特?怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。
现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量。
调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题。此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性演变成严重的危机，最终导致此次惨剧。
这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。
“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。
在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施从规划到设计都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。
S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。
4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。
市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？
市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的?一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。
5.英国哲学家阿兰?德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。
公元62年2月5日凌晨，一场强烈的震灾在坎帕尼亚省地底迸发，数千名毫无察觉的居民在几秒钟内丧命。庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头顶上坍塌。救援行动因随后发生的火灾而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整个罗马帝国境内，到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪。这个世界上最强大、技术上最先进的民族，在大自然的脾气面前，怎会如此不堪一击?
这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’，难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗？”为了平息读者心中的不平，塞内加在公元62年的春季提醒大家：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。
塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情随时都有可能发生。每个人在驾车启程，走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”
在经历了大地震之后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢？如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”
有中国学者读了阿兰?德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没有绝对的安全，在某种意义上说，人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。
三、作答要求
得分评卷人（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”、“人防”加以解释。(10分)
要求：准确、简明。不超过150字。
2.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)
要求：准确、全面、简明。不超过150字。
（方格略）
得分评卷人（二）A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据
“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”
三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)
要求：(1)内容具体，针对性强；
(2)用语恰当，通俗易懂；
(3)不超过500字。
（方格略）
得分评卷人（三）“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；
(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
(3)不超过400字。
（方格略）
得分评卷人（四）“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
(3)语言流畅；
(4)总字数800—1000字。
（方格略） 华图名师详解
2012年中央、国家机关公务员录用考试
《申论》试卷2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）华图名师详解适用于省级以上（含副省级）综合管理类
深 度 解 读
一、主题解读
本套真题由9则资料构成，每则资料的主旨内容如下表所示：
给定资料主旨内容1食品安全领域违背社会道德的非法生产加工问题及其得以长期存在的原因2食品行业中的自律（讲良心、不做有违道德之事）与他律问题3美国在食品安全领域逐渐走向管理法制化的经验4中华传统美德教育于现今道德建设的重要性5媒体、网络助推“缺德炒作”的影响和网友关于社会道德危机产生根源的讨论6医生、教师和政府领导干部大行损人利己不讲道德之事的反面案例7有利于社会主义精神文明建设的正面案例8彰显社会道德、闪耀人性光辉的正面案例9对我国社会道德建设的强调由上表可以看出，给定资料中既有各个领域的违背社会道德的反面案例，也有诸多彰显社会公德、闪耀人性光辉的正面案例；既有问题的展现，又有解决办法的探讨和他国成功经验的借鉴；既有官方的态度，又有网友的观点……可谓内容丰富、角度多样。但不论如何丰富、怎么多样，它们无疑都指向了一个共同的大主题——社会道德建设。
近年来，“地沟油”、“瘦肉精”、“染色馒头”等食品安全问题，“女童遭碾无人救援”、“老人倒地无人搀扶”等社会事件，“跪爬母亲”等媒体和网络助推的“缺德炒作”事件等一次又一次挑战人们底线的、非个别现象的、有违社会公德的热点事件的不断发生，掀起了国人对我国当前社会道德状况的强烈关注，“道德严重滑坡”几成人们对我国当前社会道德现状的共识。而社会道德建设作为我国社会主义精神文明建设的重要内容，它不仅关系到个人的全面健康发展、人与人之间的友好相处、人民生活幸福感的高低，也关系到经济领域各行业和各企业的良性发展、社会秩序的正常运行、和谐社会的构建，更关系到民族的前途、国家的命运和良好国际形象的塑造，可谓牵涉面甚广、影响力极大。令人担忧的社会道德滑坡现状和社会道德建设本身的重要性形成的强烈反差，不可避免地使得有关社会道德建设的话题成为社会公众和国家关注的焦点话题。如此，它成为2012年国考申论的主题也就不足为奇了。
二、资料概述
资料1：通过一个地下黑加工点非法加工和销售水发食品的案例，凸显食品生产领域因高额利润从事昧良心、不道德的非法生产经营活动的现状，并由此引出因政府部门多头管理以致该问题长期得不到解决的实情。
资料2：通过一系列的重大食品安全事件指出，要想真正实现食品安全，不能完全依赖食品企业的自律，更要强调他律；同时借助实例阐明严守法规、诚实经营是企业做大做强的必由之路，没有企业能够靠造假发展壮大。
资料3：介绍美国20世纪初逐步进入食品安全管理法制化时代的进程。在这一进程中，美国陆续通过多部食品监管法律，成立了多个负责监督和管理食品安全的机构，并对被查出生产和销售有问题食品的商家实施严厉的处罚且责令其召回相关食品。
资料4：先介绍“陌生人社会”里人与人之间互不信任导致社会运行成本增加的现实，以及在这一社会里人的矛盾心理——强调自我保护的同时又对有违社会道德的行为大加指责；然后介绍我国封建社会的传统伦理道德，并指出其中我们应当继承的有利于增进人际和谐、维护社会稳定的社会道德风尚；最后介绍在当前道德松弛、舆论不张、管理乏力的社会里，某部长关于道德教化是解决他律问题的有效途径和道德教化应集中进行中华传统美德教育的观点。
资料5：先通过正面案例指出网络之于网民表达意愿和实施监督职能的积极作用，再转而指出媒体和网络是一把双刃剑，若坚持客观公正立场能积极引导社会舆论，若不认真核实、不辨真伪则会充当造谣者的“帮凶”，相应列举了一个因媒体和网络不负责任的助推而盛极一时的“缺德炒作”案例，并指出这一不道德案例对社会诚信造成的损害不可估量。最后针对“社会道德危机”，引述两位网民将其归因于市场经济的快速发展的言论。
资料6：集中罗列当前医疗领域的个别医生、教育界的某些老师和政府机构中的个别领导干部为追求自身的利益，罔顾职业道德和社会公德，大行损害患者、学生及其家长和群众利益之事的现象。
资料7：介绍正面的有利于推进我国社会主义精神文明建设的案例：世博会、亚运会及抗震救灾中的志愿服务，汶川大地震中人们自发的抗震救灾举动，民间的以德报德事件。
资料8：列举了三个彰显社会道德、闪耀人性光辉的正面案例：包工头讲诚信、小学教师无私奉献、年轻母亲的勇敢和大爱。
资料9：通过温家宝总理关于道德于国家重要性的一句话、我国已颁布实施《公民道德建设实施纲要》和中国文明办等开展的评选表彰全国道德模范活动，阐明社会道德建设于国家和社会的重要性和我国在社会道德建设方面所做出的不懈努力。
作 答 指 导
（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)
要求：准确、全面、有条理。不超过250字。
【思路导读】
本题为归纳概括题，考生可以将“给定资料2—6”中列出的各种问题整理出来，然后归纳出这些问题的类型，可以分为经济领域、人际交往、媒体、职业道德等几个方面的问题。在作答时，考生需要先把这几个方面列出来，再具体进行解释和说明，以使自己的作答条理更加清晰。这样做可以使阅卷老师对于所列要点能够一目了然，更有利于得分。
【答案提示】
“给定资料2—6” 反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，这些问题主要有：
一是经济领域的欺诈、制假贩假现象严重。一些企业罔顾道德诚信，为牟取一己私利不择手段。假冒伪劣、坑蒙拐骗等非法现象频发。
二是个人交往中的互不信任损害了人际关系的和谐，致使人情淡薄。“陌生人社会”现象凸显，增加了社会运行的成本。
三是一些媒体的失实言论和恶意炒作误导社会公众，对社会诚信造成了严重的伤害。
四是医德、师德、官德等职业道德严重缺失，以牺牲患者、学生、公众的正当权益来换取自身利益的现象频发。
【答案来源探讨】
在2011年央视“3?15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。
不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月，某拍卖行以7
280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。
商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到1个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷5个亿。经济领域
2011年9月，某报刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里，多数人会本能地希望把必须相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。人际关系
2011年3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件……某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。媒体
个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄做“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。
在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。
有个别领导干部忽视自身的道德建设，出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。
还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”，希图换来个人的升迁。职业道德
2.“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。
【思路导读】
要求为《内部学习资料》撰写编者按，实际上就是考生要虚拟出这期资料的大体内容和思想导向，进而体现在编者按中。其实这是一道“概括+分析”的题目，题目要求考生准确全面地揭示各位先进人物的精神实质，就是要求考生对“给定资料8”中每个人物都进行总结，然后概括其精神内涵。
【答案提示】
编者按：
一个国家只有拥有强大的道德力量，才能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。我们的国家从来不缺少这样的力量：无论是包工头孙先生为了及时给民工发放工钱惨遇车祸，其弟随之继续帮助其完成遗愿的信守承诺，还是身患重病的希望小学老师徐先生依然坚守工作岗位的无私奉献，抑或是“最美妈妈”吴女士不顾自身安危勇救坠楼儿童的大爱无疆，无一不使我们切实感受到道德的力量、人性的光辉。
【答案来源探讨】
孙先生及其弟弟 “包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”。信守承诺
徐先生得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。无私奉献
“最美妈妈”吴女士“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”大爱无疆
（二）“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。(20分)
要求：
(1)观点明确，分析透彻，论据充实；
(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；
(3)不超过400字。
【思路导读】
要求反驳网民A的观点，那么我们首先应将网民A观点中的错误指出来，然后说明正确的情况，才能够有说服力。而网民A讨论的是道德失范的根源，从中我们就可以看出，本题真正要考查考生的是根据给定材料探讨道德失范的根源，而题目的要求则使得这个题目变得更加隐晦，难度更高。如果考生不慎，还可能会答偏。所以在考试中要注意审题，要分析清楚题目实质上提出的是什么问题。
【答案提示】
在市场经济快速发展的社会背景下，的确出现了许多道德失范、信仰缺失的现象，但同时我们也应看到社会上仍然不乏拥有诚信精神、志愿精神、感恩精神、奉献精神的道德楷模。事实上，现代市场经济就是信用经济，诚信是市场经济赖以生存的基础，如果说市场经济的快速发展是道德沦丧、诚信缺失的根源，未免有失公允。
当下我国之所以会出现道德滑坡的问题，主要是由以下几方面的原因造成的：一是道德松弛，传统伦理道德的精华未被很好地继承。一些承载着中华民族优秀品质的观念和规范在历史发展的过程中被逐渐遗弃，这也使得许多人逐渐失去了理想和信仰。二是舆论不张，一些媒体宣扬的价值观误导公众。许多媒体为吸人眼球往往追求出位而罔顾媒体公德，更有职业网络推手的“缺德炒作”等种种媒体乱象使得公众价值观被误导。三是管理乏力，监管乏力、惩罚过轻导致道德失范的成本过低，加上实际管理过程中“好事人人管”、“坏事人人管不了”的现象时有发生，为一些不道德的、违法的行为提供了生存空间。
【答案来源探讨】
网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。
在市场经济快速发展的同时，我们也应看到社会上仍然不乏拥有诚信精神、志愿精神、感恩精神、奉献精神的道德楷模。
现代市场经济就是信用经济，诚信是市场经济赖以生存的基础，如果说市场经济的快速发展是道德沦丧、诚信缺失的根源，未免有失公允。
（三）“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)
要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。
【思路导读】
本题要求解决“给定资料1”中所反映的问题。解决问题可以分为两个层次，一个是治标，一个是治本。首先必须治标，就是说将此具体的事件解决掉。那么就要先安排各部门的职责，将任务明确，再对黑加工点进行查抄处罚，销毁产品，并处理相关人员，然后进行食品行业的整治活动。其次还要治本，也就是预防此种事件再次发生。治本之策就要结合上面题目中我们得出的道德失范的根源来作答，也就是说从道德、舆论、管理三个层面来着手处理。考生把这些要点列出来之后再分条作答，答案便跃然纸上，清晰明了。
【答案提示】
第一，会同工商、质监、农委、公安等多家单位进行商讨，确定各部门处理这一事件的职责，并安排专人负责具体事项。
第二，依法查封、关闭这一地下黑加工点，派专人调查该地下黑加工点生产产品的流出方向，将还没有流向群众餐桌的产品予以销毁，并对生产商和销售商进行严厉处罚。
第三，以此为契机，在全市范围内开展违法食品专项整治活动，大力查处不符合规定的食品生产厂家、地下黑加工点。
第四，利用各种宣传方式对这一事件进行曝光，引起群众的足够重视和警觉。加大对食品安全问题的宣传力度，普及食品安全相关知识，使群众能够辨识
“有毒”食品，并对其他的不法商人起到警示作用，同时鼓励群众积极参与监督。
第五，加强对食品生产行业的监管力度，同时向有关部门建言献策，制定并完善关于食品安全监管方面的法律法规，将食品安全管理纳入到法制化轨道中。
第六，对相关从业人员开展食品添加剂知识培训和思想道德教育，使其认识到添加剂的危害性，从而强化其行业自律性。
【答案来源探讨】
治标层面前期：会同工商、质监、农委、公安等多家单位进行商讨，确定各部门处理这一事件的职责，并安排专人负责具体事项。
中期：依法查封、关闭这一地下黑加工点，派专人调查该地下黑加工点生产产品的流出方向，将还没有流向群众餐桌的产品予以销毁，并对生产商和销售商进行严厉处罚。
后期：以此为契机，在全市范围内开展违法食品专项整治活动，大力查处不符合规定的食品生产厂家、地下黑加工点。
治本层面舆论：利用各种宣传方式对这一事件进行曝光，引起群众的足够重视和警觉。加大对食品安全问题的宣传力度，普及食品安全相关知识，使群众能够辨识
“有毒”食品，并对其他的不法商人起到警示作用，同时鼓励群众积极参与监督。
管理：加强对食品生产行业的监管力度，同时向有关部门建言献策，制定并完善关于食品安全监管方面的法律法规，将食品安全管理纳入到法制化轨道中。
道德：对相关从业人员开展食品添加剂知识培训和思想道德教育，使其认识到添加剂的危害性，从而强化其行业自律性。
（四）“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
（3）总字数800—1000字。
【思路导读】
“给定资料7”中农妇与李老太太家人之间的故事实际上就是一段道德佳话，题目实质上是让考生以道德为主题来写一篇文章。而且题目要求考生不仅要结合“给定资料”，还要注意联系当前社会实际和自身体会，即希望考生从农妇与李老太太这个微观的切入，进而探讨比较深刻而宏观的道德问题。所以考生在作答这道题目时千万不要一味地围绕着农妇与李老太太来说，更不能把文章写成单纯歌颂这两个人物形象的文章。
【参考范文】
德不孤，必有邻
——浅议道德世界的重构
一段时间以来，无良商家制假售假牟取暴利、功利媒体“缺德炒作”误导公众、医生不讲医德“开单提成”、干部利欲熏心损害民生……道德失范的沙尘暴横行肆虐，大有遮天蔽日之势，诚信缺位、舆论不张、管理乏力似乎为这个社会涂上了一层昏黄的底色，有人甚至喟叹：道德已死。然而，在现实生活中，还有一些人、一些事让我们感知善念并未走远：普通农妇刘女士热心搭载同村李老太太及其孙女回家，不料途中车子侧翻致李老太太身亡，但在刘女士主动提出赔偿后，李老太太的家属却四次坚决拒绝，家属坚持，绝不能让好人做好事,却没了好报。一方主动做好事，发生不幸后勇敢担责,另一方却用善良宽容的态度温暖着对方。这件事情让我们看到了以德报德的力量，让我们看到善良者并非独行。在稍感欣慰之余，我们不禁要问，到底是什么导致种种乱象，使社会道德成为了“双面人”？我们又当如何才能坚守最后的道德底线，重构一个道德的世界？
究其根源，行善成本过高、道德失范成本却又太低是道德出现问题的重要症结。在“彭宇案”、“李凯强案”的现实背景下，“救人有风险，救前须谨慎”成为必然。我们常说“人性本善”，但如果因为一次善行却要付出极大的代价，而作恶却可以获利颇丰，人们必然放弃再行善事，甚至会有弃善从恶的极端案例出现。因此，降低行善所要付出的成本，提高不道德行为的代价是解决道德两面性难题的有利途径。这需要加强相关法律法规的建设。我国历来有德刑并举、礼法并用的传统，道德建设与法律建设从来就是相辅相成、缺一不可的两方面。相对于道德而言，法律是刚性的，其具有强制性和权威性的特点，完善的法律法规可以保证好人做好事得好报，至少不会得恶报。除了完善法律法规之外，健全相关制度也很重要。约束机制、监督机制能够保证法律法规更好地实施，同时良好的激励机制则能够把思想引导和利益调节、精神鼓励与物质奖励很好地统一起来。
完善法律法规，健全相关制度说到底只是道德问题的外因，而注重教育在德化中的作用，使人知荣辱、明法度，则是重构道德世界的内因所在。长期以来，我国的教育都存在功利化的倾向，为升学、为就业等目的性，使德育成了弃之一旁的敝履。同时，德育观念的松弛，除了使得全社会无法形成完善的道德体系之外，更使得法律法规等“他律”的作用大打折扣，因此加强教育在德化中的作用显得尤为重要。通过德化教育使公众的人道主义情感、正义感等有一个正确的发展方向，使人们能够以德报德，建立起良好的公德共识。
但丁认为，人如果没有道德则与走兽无异。而一个没有道德底线的社会，则注定是一个全盘皆输的社会。重构道德是社会自救的必由之路，虽然就目前而言，这条道路还比较曲折和漫长，但只要全社会都一起努力，那么真正实现“德不孤，必有邻”的道德世界的重建则指日可待。
2012年中央、国家机关公务员录用考试
《申论》试卷2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）华图名师详解适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类
深 度 解 读
一、主题解读
本套真题的给定资料由5则资料组成，每则资料的主旨内容都不一样，如下所示：
给定资料主旨内容1城市公共安全文化教育2预防城市灾难的“技防”和“人防”问题3现代城市运行中的脆弱性4城市市民出行安全问题5灾难的始终存在和灾难预防的重要性不过，虽然每条资料的主旨内容各不一样，但却共同指向了一个大的主题——“城市公共安全”。其中，“城市”这一范围的限定，从前4则资料的主旨内容中能轻易得出，而这些主旨内容中蕴含的“城市”范围则根源于资料的字里行间。资料中“城市”、“市民”、“地铁”等直接或间接言明范围的词不计其数，所举的事例也都是城市生产或生活的内容，如此我们便不会将资料的主题范围限定为“乡村”或“全国”。而“公共安全”这一主旨的得出无疑是基于对5段给定资料的主旨内容的归纳和提升，5段给定资料，“给定资料1”和“给定资料2”可谓是对如何实现城市公共安全的探讨，“给定资料3”和“给定资料4”则将城市运行中的一些不安全因素和问题展现出来，而“给定资料5”则是立意最高的理论性材料，指出了要实现城市公共安全首先必须要认识到人类灾难的始终存在，并且要在预防上多下工夫。
以汶川大地震为代表的自然灾难的频发和以北京电梯事故为代表的人为灾难的屡禁不止，使得安全问题已日益成为人民群众高度关注的话题，而作为人口和建筑物高度密集、生产和生活高度集中、车流拥挤、道路相对不足、危险源广泛分布、一旦发生灾难便殃及人员众多且损失惨重的现代城市的公共安全问题更是敲动了公众最敏感的神经。在城市灾变几有脱缰之势的当下，市民们不知道还能放心去哪里，不知道还能放心地乘坐什么出行，不知道还能放心地吃什么……种种“不知道”，让市民的安全感急速降低，而恐惧感则如影随形。作为人们心理需要中第一需要的安全感，国家都无法满足，还何谈更好更快地发展，何谈建设和谐社会。在如此形势下，2012年国考市地以下卷考查安全问题，并将视角放在城市公共安全问题上，可谓切合时事，着眼公众。
城市公共安全作为一个比较大比较宏观的话题，包含很多内容，而在一套申论题目中，不可能囊括方方面面的内容，而只会选取几个合适的切入点，以点带面地实现考查目的。具体到本套真题，所探讨的城市公共安全问题分别从城市公共安全文化教育、灾难防范的“技防”与“人防”、火灾事故、出行交通安全、灾难的不可避免与灾难重在预防等切入点切入，涉及城市公共安全实现的具体途径、现代城市运行中存在的不安全因素和问题、对灾难的宏观认识以及必备的预防意识。
二、资料概述
资料1：通过列举城市运行中的种种风险和灾变，揭示现代城市堪忧的处境和前景——城市灾变几成脱缰之势，提醒公众必须改变现状且深刻认识到安全感于人们生存的重要性，进而指出改变现状的首要之举是整合公共应急资源，而这一举措的实现需要通过公共文化教育让公众树立起必要的危机意识和防灾预警意识。可见，该资料大的主旨是公共文化教育，而小的切入点则是人为城市灾难的泛滥和对防灾预警意识的呼唤，故而所谓的公共文化教育更确切地说其实是城市公共安全文化教育。
资料2：借用诸多上海某大学防灾救灾研究所的专家们的话强调防灾不仅需要“技防”，更需要“人防”，并指出“人防”的漏洞和缺陷远比“技防”不足更可怕，进一步强调“人防”于防灾的重要性。
资料3：通过S市一起特别重大火灾事故发生原因的探讨和事故救援中的种种不足等，探讨现代城市运行中的脆弱性的具体表现。
资料4：引用某晚报刊发的“市民来信”中的三个市民的来信，集中展现城市市民在出行中遇到的种种交通问题。
资料5：介绍古罗马著名哲学家关于人类灾难的哲学思考：灾难始终存在，不存在绝对的安全，必须思想先行一步，培养忧患意识，事先预料可能发生的灾难并做好预防。
作 答 指 导
（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”、“人防”加以解释。 (10分)
要求：准确、简明。不超过150字。
【思路导读】
从题目要求来看，可知本题是一道考查考生综合分析能力的词语解释题，而这两个词语的出处正是题目要求中所说的“给定资料2”，所以作答这道题的主要资料来源无疑也就是“给定资料2”。至于题目中言明的给定资料是不是唯一的参考资料，则要视实际情况而定。以前很多申论真题中，题目中指定的给定资料并不是唯一的参考资料，还需要结合前后资料中的相关内容，以使作答内容更深刻、更丰富。具体到本题，在熟悉给定资料后，会发现包含“技防”、“人防”字眼的只有题目中所言明的“给定资料2”，它是答案的直接来源资料，不过我们还是可以借助“给定资料3”和“给定资料5”加深对它们的认识。所以，在作答本题时，要盯准“给定资料2”，进行深入研读，并结合对“给定资料3”和“给定资料5”的认识，综合得出对“技防”和“人防”的准确而深刻的解释。在具体作答时，对两个概念可以先从理论上进行界定，然后结合材料内容阐述其表现，并可进行具体例证，即贯彻先理论后实例、先总述后分说的阐述原则。其中在理论界定上可以在仔细阅读材料的基础上结合平时的知识积累根据字面上的理解得出其本质特性。
【答案提示】
技防：以技术手段为核心的安全防范手段。集中表现为增添高科技含量的防灾设施和装备，为城市打造“金刚罩”，如安装安全阀门、灭火器等。
人防：以人为核心的安全防范手段。表现为仰赖人力执行和落实的防灾知识学习并转化为实际操作能力，防灾设施和装备的安全安装、保养维护、定期检查及熟练操作使用等。
【答案来源探讨】
2.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)
要求：准确、全面、简明。不超过150字。
【思路导读】
题目要求根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现，从中可以得出两大重要信息：一是本题是一道旨在考查考生归纳概括能力的归纳概括题；二是本题作答资料来源为“给定资料3”。认真阅读“给定资料3”，可知它分为9个自然段，其中第1段由S市的一起特别重大火灾事故引出“现代城市运行中的脆弱性”这一话题，接着第2段和第3段分别对“脆弱性”和“城市运行中的脆弱性”进行探讨，通过这三段，考生不仅可以理解“现代城市运行中的脆弱性”的内涵，还可以将“现代城市运行中的脆弱性”与“S市特别重大火灾”连接起来，为之后的分析归纳概括做准备。后面六段则或直接通过火灾事例或采用理论与火灾事例相结合的方式分别从不同方面探讨S市特别重大火灾事故中现代城市运行中的脆弱性的具体表现，由此可知，本题的答题要点有6条。在概括6条要点时，注意内容的高度精练、概括和字数的控制。
【答案提示】
具体表现如下：
（1）建筑工程维修施工中安全意识淡薄，管理中规范理念缺乏。
（2）救援设施不足、救援能力有限，难以满足现代城市灾难救援的需要。
（3）市民过度依赖公共救援，自救、互救与应急逃生能力明显不足。
（4）城市安全运行中各种社会资源动员能力有限。
（5）城市发展速度与城市公共安全承受度不相匹配。
（6）管理者对现代城市安全运行中的脆弱性认识不足。
【答案来源探讨】
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
（6）
（二）A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据
“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”
三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)
要求：
(1)内容具体，针对性强；
(2)用语恰当，通俗易懂；
(3)不超过500字。
【思路导读】
题目要求从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为拟在全区召开的“居民安全文化教育”活动在社区的宣传栏写一份宣传稿，由此可见，所要撰写的宣传稿的主题为“居民安全文化教育”，宣传稿的主要内容分为三部分，即“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”。关于宣传稿的标题，考生可以根据“居民安全文化教育”这一主题自拟。而关于宣传稿的三部分主要内容，考生首先需要从字面上对它们的含义进行掌握，其中难度比较大的是弄清楚何谓安全文化理念，何谓安全意识，以及两者之间的关系。其实也就是弄清楚理念是什么、意识是什么以及理念和意识的关系。理念其实也就是指绝对正确的观点和看法，而意识则是指一种心理状态，至于两者之间的关系，则是意识是基于理念产生的，理念高于意识，意识缘于理念。如此，安全文化理念，其实就是对于安全的正确观点和看法，也就是认识到什么是安全；而安全意识，就是基于安全理念而对外在危险必须有的一种戒备的心理状态。最后，“日常安全须知”的内容相信我们并不陌生，对于其内容也能很好地把握。其实，“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”就是自上至下、自大至小、自宏观至微观的三个层次，从观点到心理状态再到日常行为，逐层细化、具体。
具体作答时，“安全文化理念”的内容，主要来源于“给定资料5”和“给定资料1”；“增强安全意识”的内容则需要结合“给定资料3”和“给定资料4”的具体事例内容来谈；“日常安全须知”的内容同样也要结合“给定资料2”、“给定资料3”和“给定资料4”的具体事例来有针对性地提出相应的须知内容。
【答案提示】
幸福生活安全第一
一、安全文化理念
安全是人们心理需要中的第一需要，安全感是人们生活质量的刻度，然而世界上却不存在绝对的安全，不论我们自认为变得多么高明和安全，灾难始终是我们生命的一部分，最糟糕的事情随时都有可能发生，而未曾预料到事件对我们的伤害最大。对灾难的发生没有预期，在其来临之际也就无法保持清醒、从容与淡定，更毋庸说积极应对。
二、增强安全意识
绝对安全的不存在和灾难的始终相伴提醒我们必须增强安全意识，在生产和生活中对各种可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件树立一种戒备和警觉心理。于防灾，在仰赖“技防”的同时，更要在“人防”上下工夫，争取最大程度地避免灾难的发生和灾难造成的损失。如在生产中，要自觉遵守安全规章制度，严格执行安全操作规程，杜绝违规指挥、违规操作、违反劳动纪律等行为；在生活中，做遵守交通规则、安全用电用火、熟谙求救逃生技巧和紧急救护知识的有心人。
三、日常安全须知
消防安全：平时熟悉住所的各个通道、出口，预先模拟火灾场景，明确逃生路线并牢记；正确掌握灭火器的使用方法，做到能熟练使用。
交通安全：横过马路时，走人行横道或过街天桥，不要图一时方便，抄近道，更不要斜穿猛跑；乘车时，乘坐安全有保障的公共交通工具，不要坐无安全保障的“黑车”。
【答案来源探讨】
★ 安全文化理念
★ 增强安全意识
★ 日常安全须知
（三）“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：
(1)对存在的问题概括准确、扼要；
(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
(3)不超过400字。
【思路导读】
题目要求先根据“给定资料4”概括出T市市民出行中存在的问题，然后针对存在的问题提出有针对性的、切实可行的解决建议，既考查了考生的归纳概括能力，又考查了考生的提出对策能力。此外，根据题目要求和材料内容可知，作答本题的资料来源是“给定资料4”。“给定资料4”共包含三段材料，分别反映了三个市民甲、乙、丙在各自的出行中遇到的相关问题，可以说是一个市民一段材料一个问题，如此，根据这三段材料概括出市民出行中存在的问题自不是难事。不过就这些问题提出解决建议，则很难直接从“给定资料4”中得出相应的解决之策，而其他给定资料的内容更是与市民出行问题无关，故而，在提建议时只能立足“给定资料4”反映的问题，运用发散思维，结合实际，参考自己在现实生活中的所观、所思、所想，提出有针对性且切实可行的解决建议。
【答案提示】
问题：
（1）站点设置和规划不合理，且未就近设置便捷人行横道，加剧拥堵，存在极大安全隐患。
（2）某些公交车停靠站点的设置不具有对称性，有去无回，致使市民出行不便。
（3）住宅小区到交通车站之间的“最后一公里”成为难题，自行解决渠道不畅，“黑车”填空。
措施：
（1）在站点设置和规划上综合考虑多条车道汇聚情况、车流量等因素，尽量避开多条车道汇聚处，适当限定站点停靠车辆数目或对停靠车辆较多的站点进行站台拉长和站牌分散错开处理，且在站点附近设置方便市民快捷换乘和过街的人行横道。
（2）尽量对公交车来回停靠站点进行对称性设置，若因客观条件限制不能对称设置，则应利用既有的语音预报系统，于来回停靠不对称的站点预报时告知乘客这一不对称情况，让乘客心中有数，早做准备。
（3）做好道路平整建设和公共照明灯安置工作，完善对道路非机动车道的建设和管理等工作，为市民自行解决“最后一公里”问题提供条件；以一个或相邻几个社区为单位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案；取缔黑车。
【答案来源探讨】
本题中，对存在问题的概括直接源自“给定资料4”，非常集中且描述详细具体，从中归纳概括存在的问题没有太多技巧性可言，只要认真仔细阅读资料并将其反映的问题概括出来即可。至于相应的解决建议，则需考生针对问题结合实际提出，故而在材料中也无法找出直接的理论作答来源，故此省略。
（四）“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，立意明确，有思想性；
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
(3)语言流畅；
(4)总字数800—1000字。
【思路导读】
“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”这句话意在指出，自然灾难与人为灾难始终与我们同在，道出了灾难的始终存在和不可避免性。既然灾难始终存在，那么我们是应该消极躲避还是积极应对呢？答案无疑是积极应对。而关于如何积极应对灾难，材料中述及“技防”和“人防”问题，其中尤其强调“人防”。而在现实生活中，由于个人安全意识不足、麻痹大意、自救能力不足等原因导致种种灾难和造成诸多遗憾的事例可谓层出不穷、比比皆是，这些灾难和遗憾给我们以警醒，更给我们以启示，启示我们要在“人防”上下工夫，做到尽人事，以最大程度地减少人为灾难，避免种种遗憾。如此，在本篇文章的立意上，我们可着眼于“人防”问题。当然，这只是众多立意中的一种，针对灾难的始终存在和不可避免性，我们可谈的何其之多，可谈认识、谈感想、谈解决之道等等，最终的立意取决于考生自己的综合考量。
【参考范文】
灾难应对之“人防”
纵观古今中外，放眼大千世界，自然灾难从未失其踪迹，人为灾难总是不期而至，它们一次又一次地打破人类自恃已变得足够高明和安全的幻想，一遍又一遍地向人类宣示它们的始终存在，让人类不得不在屡次承受家园被毁、亲人遇难的悲痛之余，承认安全是相对的，而风险是绝对的，不做好万全准备，就会在自然灾难和人为灾难面前“一败涂地”。
无论灾难给人类的教训多么惨痛，人类对它的认识多么深刻，现实中，依然有很大一部分人没有基本的安全理念和起码的安全意识，将“人防”束之高阁。这些人会在生产中违章指挥、违章操作，漠视操作规范，睁一只眼闭一只眼，从而导致一系列人为因素引起的灾难事故，夺去无数人的生命；在日常生活中会任侥幸心理发展蔓延，如面对遭受灾难的人群时，在为其悲叹之余，却暗自庆幸自己没有遭遇到那样的灾难，甚至还很简单地认为那样的灾难不会降临到自己身上，他们连基本的自救能力和逃生技能都没掌握，发生火灾时，不会使用灭火器，即使居住在二楼也会生生窒息在自家浴室里。这些安全理念和安全意识淡薄的人们，在生产和生活中，一旦发生意外，轻则危及自己和家人，重则累及他人，伤人无数，后患之大，不言自明。
面对作为我们生命的一部分的自然灾难和人为灾难，我们能做的就是以坚忍的态度去正视它，并竭尽所能将其损害风险控制在可以接受的范围。这一目标的实现，在仰赖现代科学技术提供的高科技防灾设施和装备做好“技防”之余，更需要我们做好“人防”。
做好“人防”的第一步无疑就是树立安全理念，增强安全意识，培养忧患意识。认识到灾难发生的必然性，没有所谓的绝对可靠或绝对安全，时刻对可能招致灾难的环境条件保持一种戒备和警觉心理，不仅考虑什么灾难会经常发生，更要考虑什么灾难可能发生，因为始料未及的灾难往往是最致命的。第二步则是付诸实际行动，做好将灾难损害风险控制在可接受范围的万全准备，最大程度地提高自救、互救能力和掌握逃生技能。其中，首要的就是针对可能发生的灾难定期做好实战演练，模拟并熟练操作和使用防灾设施和设备，模拟并熟悉灾难发生时的情景，以保证在灾难来临之时能做到保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难带来的震惊，从而积极地应对灾难。没人能否认，日本地震中从受难市民到政府均能保持清醒、镇定，从而有效快速采取应对措施不是他们长时间进行定期实战演练的结果。
于灾难，我们不仅要有“天变不足畏”的勇气，更要有防范意识和积极应对的态度，时刻贯彻和实践“人防”这一安全防范手段。
……
装 帧：袋装
页 数：118
开 本：8开
纸 张：胶版纸
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