中高级公共经济学——21世纪经济管理类研究生教材

本书是在借鉴、吸收西方公共经济学教材的基本理论知识的基础上专门为中国经济学、管理学研究生打造的公共经济学教科书。书中运用财政学整合论的基本思路和理论框架对传统公共经济学进行从体系到框架的创新。在具体内容安排上照顾到了本专业研究生掌握相关经济学知识起点上的差异，与本科段的公共经济学所包含的基本原理与方法进行了较好的衔接。尽管公共经济学是一门需要借助数理公式阐述原理的学科，本教材对相关的数理公式进行了简明的推导与应用描述，做到数理知识为应用服务，使公共经济学的教学真正成为一门可实践并令人感兴趣的学科。

毛程连，经济学博士，上海财经大学公共经济与管理学院财政专业(国家重点学科)教授、博士生导师，副院长。教育部新世纪优秀人才计划入选者，财政部财政学科跨世纪学科带头人，曾获得霍英东教育基金会全国优秀青年教师奖一等奖。主要研究领域为财政基础理论、财政思想史、国有资产管理。主要著作有 《财政学整合论》、《国有资产管理新论》、《公共财政理论与国有资产管理》、《西方财政思想史》、《国有资产管理学》等。近年来还主持了国家社科基金重点项目《非营利性国有资产监督管理研究》和国家社科基金项目《公共财政理论的发展对国有资产管理理论的影响研究》的研究，并在CSSCI杂志上发表论文10多篇(论文全文检索可登录http：／／www.paper.edu.cn)。

第一章导论:公共经济学与基础经济学
第一节基础经济学
第二节公共经济学与基础经济学

第二章公共经济学理论体系
第一节规范研究与实证研究
第二节规范的公共经济学理论与实证的公共经济学理论
第三节公共品理论与公共选择理论的关系
第四节市场缺陷、政府缺陷与政府制度的潜在作用
第五节福利经济学和政府制度的目标

第三章财政思想简史
第一节古典经济学派的财政观
第二节马克思主义经济学家的财政观
第三节德国学派的财政理论
第四节新古典经济学的财政理论
第五节瑞典学派的财政理论
第六节凯恩斯主义的财政学理论
第七节新古典综合学派的财政理论

第四章公共品理论
第一节纯公共品理论概述
第二节纯公共品的最优供给规模
第三节扭曲税收下的纯公共品提供
第四节纯公共品的市场供给
第五节混合品

第五章公共选择理论
第一节公共选择理论概述
第二节投票与决策
第三节管理与执行
第四节公共选择理论的实践意义

第六章税负转嫁与归宿
第一节税负转嫁与归宿理论的初步阐述
第二节理想市场中两部门税收归宿模型
第三节非理想市场情况下的税负归宿
第四节税收归宿的动态模型

第七章最优税收理论
第一节最优商品税
附录7.A规模收益不变技术下的最优商品税结构
第二节最优所得税
附录7.B自选择约束条件的转换
附录7.C一个最优控制问题的求解
附录7.D临界工资率的证明
第三节商品税和所得税的搭配问题

第八章政府间财政关系理论
第一节财政分权理论
第二节中央政府与地方政府间的财政职能分工
第三节一般的政府间收支关系

一、关于政府制度
德国财政学的代表人物史泰因（Iorenz yon Stein，1820-1880）认为政府在行政方面也有三项职能：第一，对国家生活予以节度；第二，维持国家生活的秩序；第三，由其本身再生产自行消费的经济力。
阿道夫·瓦格纳（Adolf Heinrich Gotthilf Wagner，1835-1917）生活的时代，是德国资本家、工人与容克地主三足鼎立的复杂时期。瓦格纳一方面反对自由资本主义的经济政策，主张国家积极干预经济，另一方面又提倡改革不合理的分配制度，调和阶级矛盾。瓦格纳与其他一些讲坛社会主义者设立了“社会政策学会”，他的财政学理论因而也被称为“社会政策财政论”。瓦格纳认为不仅维持军队、社会治安、解决社会问题等费用具有生产性，其他一些干预经济的活动同样也是生产性的。当然，国家职能的扩大，并不意味着政府可以随意使用国家资财，“国家活动的本性与范围，必须以履行各种目标为导向，而这些目标是为人民所认可和由人民的利益所决定的。”瓦格纳当然意识到政府制度运行的本质特征，即它是依靠强制力来获取资源的，虽然理论上要求这部分资源应用来履行国有职能以促进社会财富的增长，但在实际中很难保证政府制度的运行轨道没有丝毫的偏差。瓦格纳认为自由经济向垄断资本主义的过渡必然使政府制度运行理论也发生相应的变化--自由经济时代的“廉价政府”、“夜警国家”应向垄断资本主义时代的“高价政府”、“社会政策国家”转变，政府职能的扩大是一个必然的规律。瓦格纳旗帜鲜明地反对古典经济学派的财政中性论，提出政府要积极地干预国民经济。应该说，这是符合当时德国的垄断资本主义状况的，具有一定的合理性和先进性。同时，瓦格纳还深刻揭示出政府制度运行的本质特征，即它的强制性。
二、财政支出理论
史泰因将国家活动分为财政宪法（财政制度）和财政行政两部分。财政行政研究的就是支出、收入、公债等这些能够计量财政结果的国家活动。他提出了国家经费开支的生产性和赋税再生产学说。如果财政行政符合国家的经济健全与进步，那么行政经费支出就会成为每个人资本形成的源泉，进而通过经费支出一定会再次形成国家收入的不同程度的增多。