铁道版2012年新大纲公务员考试——申论（2012红皮10月版）

中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲
致读者
第一部分　申论备考指南
第一章　申论考试考情分析
第一节　什么是申论考试
第二节　申论考试内容分析和测试环节
第三节　历年申论考试阅读资料深度分析
第四节　历年申论考试命题形式分析
第五节　申论考试命题趋势
第二章　申论备考常识
第一节　备考前的准备
第二节　备考中注意的事项

第二部分　申论应试指导
第三章　申论应试基础能力：阅读理解
第一节　阅读理解概述
第二节　资料的类型和阅读的方式
第三节　阅读理解的技巧
第四节　阅读理解的注意事项
第五节　典型资料例析
第四章　申论常考题型之一：归纳概括
第一节　归纳概括题型分析
第二节　归纳概括的解题要求
第三节　归纳概括的方法
第四节　归纳概括的技巧
第五节　归纳概括的注意事项
第六节　典型资料例析
第五章　申论常考题型之二：综合分析
第一节　综合分析概述
第二节　综合分析的题型
第三节　综合分析的技巧
第四节　综合分析注意事项
第五节　典型资料例析
第六章　申论常考题型之三：提出对策
……

第三部分　申论热点话题导读

第四部分　申论最新真题

第一部分  申论备考指南

第一章  申论考试考情分析

第一节  什么是申论考试

2000年中央、国家机关公务员录用考试，第一次把申论列为考试内容。当年公务员考试的笔试部分由《公共基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》三部分构成。其中的申论部分是新增加的内容，因此也更为广大应试者所关注。从此，《申论》一直是国家公务员录用考试的公共科目之一。

 一、申论的概念

“申论”一词，语出孔子的“申而论之”。“申”字有“说明”、“申述”之意，如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”等，都取此意。这是“申”字的基本义项，也是其常用义。而“申论”一词，除了“说明”、“申述”之外，还要进行“论说”、“论述”和“论证”，亦即对事件、资料、问题、现象、事理等进行分析和说明。“申论”试卷，要求应试者就所给定的背景资料，通过仔细阅读和系统分析，形成自己的看法和观点，展开有理有力有节的论述，从而论证自己的见解和主张。这是对应试者综合分析能力的考查，是国家公务员在日常工作中经常涉及的内容，也是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对应试者阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考查方法。

表面上来看，申论与古代科举考试中的策论、平常所见的作文没多大差别，实际上，三者在内涵上存在一定的不同。

策论是古代科举考试中的一种重要考试形式。在这种考试中，通常由皇帝亲自出题，应试者围绕题目的中心论点展开论述，最后提出有限的对策。策论的中心论点通常是有利于维护统治秩序的话题，如忠、孝、仁、义等。策论与申论相似，都有“申而论之”的特点，但关注点存在差异。策论试题偏重于理念导向，对具体的现实问题不关注；而申论更关注现实，以及具体问题的分析与解决。

平常所见的作文与申论之间也存在相同点和不同点。两者都要求应试者根据题目要求，选取一定的材料，发挥个人能力，发表议论。然而，两者发表议论的程度却不同。平常所见的作文允许应试者根据主观偏好，尽情张扬自己的个性，可以天马行空，也可以堆砌辞藻；而申论则要求应试者反复阅读试卷上给定的所有文字资料，仔细揣摩其中的含义，认真分析资料所反映的现实问题，并围绕其进行充分、有理有据的阐述和论证，同时，申论要求应试者摒弃空话、套话，立足现实，有针对性地分析问题、解决问题。

总的来看，申论汲取了策论中问题分析的长处，获取了日常作文中文字表达和书面写作的优点，并进行了能力升华，不仅要求应试者具备阅读理解和文字写作的综合能力，还要求应试者具备发现问题、分析问题、解决问题的综合素质。因此，申论更能反映公务员的能力和素质要求。

装　　帧：平装

页　　数：354

开　　本：大16开

纸　　张：胶版纸