铁道版2012年新大纲公务员考试——申论冲刺预测试卷（2012黄皮10月版）

《2012铁道版黄皮书•新编公务员录用考试全国统编教材:申论冲刺预测试卷(新大纲)》内容简介：随着《中华人民共和国公务员法》的贯彻落实，公务员录用考试进一步制度化和规范化，竞争也日趋激烈。特别是近年来，随着公务员报考人数的急剧增加，中央和地方公务员录用考试都大幅度提升了试题的难度，以便实现择优录用的目的。这对广大应试者的复习备考提出了新的挑战。但是，目前市面上的一些公务员参考辅导用书却沿袭以往的命题思路进行编写，给应试者以很大的误导，影响了应试者复习的效率以及考试的成功率。

感于此种现状，中国铁道出版社总结十余年来出版公务员考试教材的成功经验，组织中国人民大学、中共中央党校、国家行政学院等单位的一批从事公务员录用考试命题理论研究的专家学者，以及一批致力于公务员录用考试实践的专家，从提高应试者考试能力人手，精心组织编写了这套结构严谨、内容翔实、捕捉考点、重点突出、把握时政、紧贴最新考试大纲的适合中央和地方公务员录用考试的全国统编教材，共分13个分册。

致读者
第一篇  申论全真预测试卷
  申论全真预测试卷(一)
    预测热点：加强和创新社会管理
  申论全真预测试卷(二)
    预测热点：保障性安居工程建设
  申论全真预测试卷(三)
    预测热点：城市“内涝”问题
  申论全真预测试卷(四)
    预测热点：聚焦农田水利建设
  申论全真预测试卷(五)
    预测热点：从“北京治堵新政”说开去
  申论全真预测试卷(六)
    预测热点：关注加快经济转变方式的问题
  申论全真预测试卷(七)
    预测热点：改善收入分配格局
  申论全真预测试卷(八)
    预测热点：聚焦农产品价格上涨
  申论全真预测试卷(九)
    预测热点：统筹城乡发展问题
  申论全真预测试卷(十)
    预测热点：如何进一步做好利用外资的问题
第二篇  申论高分冲刺试卷
  申论高分冲刺试卷(一)
    预测热点：化解资源枯竭城市难题
  申论高分冲刺试卷(二)
    预测热点：中国慈善事业信任危机
  申论高分冲刺试卷(三)
    预测热点：聚焦“食品安全”问题
  申论高分冲刺试卷(四)
    预测热点：关于安全生产
  申论高分冲刺试卷(五)
    预测热点：整治互联网低俗之风  
  申论高分冲刺试卷(六)
    预测热点：着力改善民生问题
  申论高分冲刺试卷(七)
    预测热点：从“网络议政”说开去
  申论高分冲刺试卷(八)
    预测热点：透视“省管县改革”
  申论高分冲刺试卷(九)
    预测热点：努力构建我国社保长效机制
  申论高分冲刺试卷(十)
    预测热点：关于“旅游服务”的问题
第三篇  申论全真预测试卷参考答案及评析
  申论全真预测试卷(一)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(二)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(三)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(四)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(五)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(六)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(七)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(八)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(九)参考答案及评析
  申论全真预测试卷(十)参考答案及评析
第四篇  申论高分冲刺试卷参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(一)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(二)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(三)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(四)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(五)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(六)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(七)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(八)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(九)参考答案及评析
  申论高分冲刺试卷(十)参考答案及评析

资料2

近来一些城市因暴雨出现内涝，一方面是城市规划、管理问题长期积累的一次爆发，另一方面，从城市生态视角看，说明城市及其造就的“人化自然”与水体、地形等自然环境存在冲突。在城市开发建设中，城市自然环境的特征常常被忽视，城市生态的规律还没有被充分掌握，城市的“自然意识”还没有觉醒。

当我们在寻找和呼唤城市的“自然”之时，转身又会发现近年来经过“大手笔”规划建设的城市，是那么的“不自然”。据报道，在过去的10年当中，我们完成了欧洲国家100年的建设量，规模是巨大的，变化也是惊人的。人们对城市景观作了戏剧性的全面改造，所有这些变化——摩天大楼、旧城改造、近郊住区、快速路网、历史街区等——正在成为一种奇异的文明魔术和壮观的橱窗布景。

我们大多数城市都是按照建设国际化大都市等宏伟目标来规划的，凡不符合这些标准的地方都要进行彻底改造，于是对旧城区和老建筑开展了“大扫除”和“大拆迁”。人类历史上最为宏大的“造城”运动，却是以拆毁和破坏原有城市为前提展开的。旧城中残存的历史地段经过精心改造成为了时尚的消费场所，上海新天地、北京前门大街和成都宽窄巷子无不如此，“贵族化”的旧区改造模式一时替代了公共利益优先的历史保护。

在快速开发的过程中，很少有城市能够舍得“浪费”珍贵的土地来改善环境条件，城市公园也正成为“袖珍”景观，摩天大楼夹缝中树木植物显得是那么孤立和可怜。而在旧城改造的规划中，建筑物之间的间距越来越小，有的开发商甚至认为现在多为双职工家庭，白天大人上班、小孩上学，根本不需要什么阳光和日照，小区的绿地也是尽可能利用地下车库的占地来建设，根本不可能种大树，多为草坪和水池等“看上去很美”的人造景观，城市的户外活动空间也越来越少。

资料3

从全国来看，城市排水设施落后是普遍存在的问题。中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光告诉记者，城市地下建设与地上建设是同等重要的事。某种意义上，甚至是更重要。但在我国城市化的过程中，这一关系却被颠倒了过来。

“首先是城市整体规划不够科学，没有长远科学的预期判断。”杨重光说，在城市规划上，地上建设与地下建设怎么能够相互匹配与适应，城市内部与外部如何协调，有很多具体细致的问题需要认真研究。但这些年，我国城市发展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建设，可以直接带来城市外表的提升，对地下建设重视不够。

在杨重光看来，城市地下系统建设是公益性质的，不像地上的房地产开发可以盈利，很难吸引民间资本进入。地下建设完全需要政府投入，但各地投入都不够。不仅如此，各个城市的地面都被大面积硬化，导致城市地面的渗水能力越来越差，结果就是一下雨就内涝。有数据显示，北京超过80％的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，雨水根本无法渗透。

类似的观点来自市政问题专家、《公权市场》作者徐宗威。在他看来，我国城市普遍存在排水系统建设滞后问题，城市在迅速地大规模发展，但却没有能够与之相适应的排水系统。

“在国内，排水管沟直径超过3米的几乎没有。而在一些国家，排水管沟可以跑汽车。”徐宗威说，地下系统的建设看不到形象，对城市外观的改变没有贡献，无法引起足够的重视。这样的观念造成了现在的结果，各个城市都在建设高楼大厦，但地下系统建设却裹足不前。

在徐宗威看来，尽管城市地下系统建设的滞后造成了城市内涝，但也不能完全归罪于地下系统建设的滞后，根本原因还是在于城市规划。

“城市太大不仅带来排水问题，还会带来交通拥堵等一系列城市病。但我国城市却争先恐后地朝‘大’发展。”徐宗威说，城市太大，搞再多的排水沟也不能完全解决问题。城市发展能不能改变思路，搞小型的、组团的城市？

资料4
前段时间，国际慢城会议开展了评选“慢城”的活动。