二把手

一项政绩工程引发了拆迁人命案，市政府二把手何东阳从中协调，取得了市长丁志强的信任，但因市委书记孙正权与丁志强不合，他不得不谨小慎微地周旋于两人之间，在夹缝中利用他的政治智慧化解了各种矛盾，正当他的前途出现转机时，亲信吴国顺却被人告发，城门失火是否会殃及池鱼呢？本书通过对何东阳囿于官场中特定生存状态与心灵轨迹的描述，尽显了二把手的政治智慧和人性中的复杂与隐秘，对现行体制、官场升迁、形象工程、群众上访、领导视察等等一系列敏感问题做了深刻的剖析与铐问，具有一定的人文关怀与审美意味，在人性探索上达到了一定的深度和高度。

唐达天，小说家，现居珠海从事专职创作，中国作家协会会员，北京写家文学院特邀作家、客座教授，东莞文学艺术院项目签约作家。除官场畅销书《一把手》《官太太》《绝路》《残局》《后台》外，另有《沙尘暴》《偷心》等多部优秀作品。曾获首届甘肃省黄河文学奖、甘肃省敦煌文艺奖、冰心文学奖等多种奖项。有多部作品被改编成电视连续剧。

第一章 二把手的生存之道
一.拆迁出了人命案
二.扫黄扫到了台商
三.揣着明白装糊涂
四.党政一把手的分歧
第二章 权力是欲望的通行证
一.美女主持不想活了
二.装孙子是为了当大爷
三.钱能把人带入坟墓
四.被人当了枪使
五.你可能出错了牌
第三章 被利用的民意
一.网帖风波
二.究竟谁是幕后策划人
三.尺蠖之屈，以求伸也
四.省信访办来人了
五.问题另有蹊跷
第四章 市长去党校学习了
一.书记请来了尚方宝剑
二.学习会上的巅峰对决
三.考察班子与个别谈话
四.有权不用，过期作废
五.她没睡好，领导更没睡好
第五章 中央首长来了
一.金利来腰带
二.事成于密而败于泄
三.蛇打七寸
四.首长视察，老农挨打
第六章 一纸调令带来的变局
一.家庭是最不讲理的地方
二.月色中的野合
三.吴国顺出手了
四.该争取的就得积极争取
第七章 谋事在己，成事在人
一.跑官
二.把你放到火上去烤
三.拜见省长夫人
四.美女局长被“双规”
第八章 风口浪尖上的考验
一.被韦一光将了一军
二.向富人开炮
三.风水轮流转
四.冰火两重天
五.山高人为峰
第九章 新市长是省里空降的
一.剑走偏锋解难局
二.几人欢笑几人愁
三.终于有了一个放纵的理由
四.省长夫人来电
五.又吃窝边草
第十章 一切服从省长的安排
一.新任市长的三把火
二.选举是一项政治任务
三.不知道下了什么猛药
四.瑞雪兆丰年，峰回官路转
五.你的忐忑，我的忐忑

第一章
　　二把手的生存之道
　　位置决定一切，位置也决定你决策的正确与否。有的位置，你作出的决策是错误的，别人却说是正确的，到后来，你自己也觉得是正确的。有的位置，你作出的决策是正确的，别人说你是错误的，反对的声音大了，你便也觉得是错误的。有的位置，你只能揣着明白装糊涂；有的位置，是揣着糊涂装明白。他现在的位置，只能是揣着明白装糊涂，他不能太明白，太明白了就意味着别人糊涂，就会受到别人的排挤。
　　一 .　拆迁出了人命案
　　何东阳刚出市政府办公大楼，就听到一阵吵嚷声，循声看去，只见远处的大门口挤满了人，十多个披麻戴孝的男女要往里面闯，保安挡着不让他们进，双方你推我搡，就扭到了一起。
　　何东阳的头立刻就大了。穿着丧服来上访，必定是豁出去了的，不是为死者喊冤叫屈，就是来讨他们认为的公道。而这公道，也不是他想给就能给的，有时候，面对多方面的制约，他也无能为力。上了车，何东阳问司机：“这是怎么一回事？”
　　司机小于说：“上塘村孙老太太的儿孙们来找丁市长要赔偿费。”
　　何东阳轻轻“哦”了一声，心里一阵阵地收紧了。
　　这件事何东阳知道个大概，上塘村位于金州市的南面郊区，中间有一条通向国道的公路，那里便成了金州市的门户。前几年，市里对公路进行了扩建改造，然而，公路修好了，公路两旁的村舍还是破旧不堪，这无疑对金州市的城市形象有所影响。丁志强当上市长后，下决心要改变这里的落后面貌，化腐朽为神奇--把公路两旁的民房统统拆除，统一建造两排小洋楼，擦亮城市名片，树立新的形象。这项样板工程是市政府今年要做的十项重点工作之一，自然是市长丁志强来主抓。谁都清楚，所谓亮点，说大了是塑造这座城市的形象，说小了就是主要领导往自己的脸上贴金，有了政绩，才好往上爬。这样的想法无疑是美好的，但实施起来难度之大也是可想而知的。别的不说，光这资金就够人头痛的。
　　金州市属于西部地区，相对于东南沿海地区来讲，经济还比较落后，要修建这样的形象工程，资金来源成了大问题。不过，领导毕竟是领导，水平就是高，不怕做不到，就怕想不到。好多事就是这样，只要想到了，办法总比困难多。丁志强多次召开市政府常务会议，又与区、乡、村做了多次协商，最后作出了决定，政府拿出1000万元，给每家补贴一万元，其余资金由农户自己解决。城建局有关部门预算表明，每户占地200平米，建三层高的楼房，工程造价最少也得10万元。也就是说，除了政府补贴的一万元，农户自己还得想办法筹集资金9万元，这无疑加重了村民的经济负担。对于这一形象工程，何东阳心底一直持否定态度，为什么我们口口声声地说要从实际出发，不搞所谓的形象工程，而每任领导一上台，又迫不及待地搞所谓的形象工程，这究竟为哪般？但是，何东阳毕竟是常务副市长，是二把手，他扭转不了局势，也不能公然站在一把手的对立面去否定他。
　　在市政府的常务会议上讨论这个项目的时候，何东阳先对丁志强的这一决策给予了肯定，说丁市长高瞻远瞩、思想超前、有雄心有胆略，这件事对加快城乡一体化建设、打造金州市这张名片具有划时代的意义。他充分给予了肯定后，才婉转地说：“当然，这一决策实施起来难度也相当大，从农民目前的实际收入来看，9万元对他们来讲不是个小数目，让他们承担这么大的压力可能思想上难以接受。再说了，他们祖祖辈辈已经习惯了住平房，宽敞、方便，也好养他们的牛呀鸡呀羊呀，住楼房没有多少实用性，反而给生活带来不便。”何东阳说得很含蓄，生怕丁志强有想法。
　　然而，丁志强还是有了想法，他的话一说完，丁志强就接着说：“既然大家认准了这样做有利于加快我市城乡一体化建设，可以擦亮金州市这张城市名片，那我们还犹豫什么？我们更应该坚定信念，上下团结，形成合力，深入到每家每户，做好群众的思想工作。群众思想上有疙瘩很正常，否则还要我们这些领导干什么？毛主席他老人家早就说过，农民问题，关键在于教育引导。说白了，农民的思想比较固执保守，只看眼前，看不到将来；只见树木，不见森林。这就需要我们讲道理，要让他们看到将来，看到楼房起来后的前景。房子多了怕什么？这是好事，可以出租出去，增加他们的收入。南方之所以发达，主要在于他们的观念比较先进，敢想敢干。你们有空到南方走一圈儿就知道了，那里许多城郊的农民不用干别的，光出租房子的钱一年都花不完。所以，我们现在的问题不是老百姓的认识问题，而是我们领导层的思想统一问题。我们的思想统一了，可以用我们的思想引导老百姓的思想，可以多想些办法，帮助大家克服困难。比如说，农村信用社，可以上门为农户提供贷款服务，区里、乡里，都要拿出一些具体的行动来，有钱的出钱，没钱的出物，水泥、钢材都可以。只要各级政府重视，只要大家万众一心，没有克服不了的困难。”
　　同样一件事，道理都是由人讲，权力就是道理，权力越大，道理就越多。经丁志强这么一说，其他几个副市长即使心里有一万个不赞成，口头上还要恭维他决策英明，行动上还得遵照执行。你要公然反对，或者顶着不干，可以让愿意干的人代替你干。这就是官场，是人人皆知的游戏规则。
　　市政府的决议就这样形成了，区里、镇里谁敢不执行？明明知道是错的，也得执行。于是，层层往下压，区里把任务压到了镇里，镇里又压到村里，村民们听了，一下炸开了锅。有的说，政府的好心我们领了，但是要我们造楼坚决不同意。我们住了几十年的土房子，不习惯住楼房。如果政府真的关心我们老百姓，心里装着我们的话，就不要再增加我们的负担，直接为我们盖楼好了。有的说，政府搞形象工程，却让我们老百姓埋单，这是什么逻辑？我们坚决不干！也有的说，我们一家四口人，用不着造三层高的楼，要那么多房子干吗，我们又不开旅店。
　　村民想不通，区、镇、村三级干部就深入到村民中做工作，讲城乡一体化的好处，讲将来的前景，讲南方城郊怎么富裕，讲建好了楼可以出租，还讲将来修好了大家都是城里人。有村民说：“出租给谁？我出租给你，你住吗？”干部说：“将来发展起来了，外地来这里做生意的人会抢着来租住，你怕什么？”村民的工作还是做不通，区里又给每户补贴了2000元，镇里拿不出钱，给每户赞助20袋水泥。准备工作做了半年，才勉强做通了大部分人的工作，还有极少数家庭困难的、思想顽固不化的，怎么做也做不通。做不通没关系，软的不行就来硬的，谁也阻挡不了滚滚向前的历史车轮。村里把工程承包给了一家房地产建筑公司，四五台推土机突突地开进村，把屋里的人轰出去后，破旧的土房顷刻之间变成了一片废墟。就是在这次拆迁中，意想不到的事情发生了，八十岁高龄的孙老太太被埋在了她的老屋里。孙家的子孙们聚集了十多人，要找建筑公司算账，建筑公司推卸责任说，我们三天前就通知你们要搬迁，出了事故概不负责，拆迁之前又喊过话，屋里没有人，谁知道她什么时候又进了屋？双方各执一词，孙家的子孙们就上访到了镇上，镇上推三推四，给不出明确答复，他们就直接来找区上。区长一怒之下，把拆迁办的人叫来狠狠批评了一顿，当场作出批示：一要做好死者家属的安慰工作，施工单位按政策规定给予死者经济赔偿；二要封闭消息，在没有弄清事实真相之前，这次事故不得以任何形式见诸于电视、广播和报纸，谁捅了娄子谁负责。
　　何东阳以为这件事就这么平息下去了，没想到死者家属又来找丁志强，而且是以这样的形式来上访，不知道是赔偿金没有落实，还是因为有什么新的要求没有满足？
　　司机小于打过方向盘，车就向市政府的后门方向开了去。市政府原本是没有后门的，随着近年来群众上访的次数越来越多，人数越来越庞大，市政府秘书长潘多文便想了一个绝招，为了领导的正常工作不受上访群众的干扰，特意开了一个后门，专供领导在特殊情况下出入。何东阳一看小于打过了方向盘，就知道他是想从后面绕道出去。这件事的始作俑者是丁志强，既然上访群众要找他，就留给他处理好了。何东阳抬腕看了一眼表，时间正好是下午4点45分。5点钟，他要在市政府宾馆会见一个外商，这个外商关系到一个几千万的投资项目，他不能不去，但如果就这样绕过上访群众，心里又觉得不踏实。他不知道是丁志强不在办公室，还是他不愿意见上访群众，才让门卫拦住了他们。看着那么多披麻戴孝者拥挤在大门口，实在不雅，让外面来办事的人看到了，人家会怎么想？这无疑会影响人民政府在大家心目中的形象。不论怎样，既然让他撞上了，就不应该回避。他又看了一眼表，对小于说：“掉头，从大门走。”
　　小于不情愿地掉转了头，放慢车速说：“从大门走，恐怕5点钟的会就赶不上了。”
　　“没办法，看到上访群众就在眼皮子底下，让我绕道而去实在于心不忍。如果5点钟我脱不了身，你给招商局王局长打一个电话，让他们先开会，别等我，晚饭我一定去参加。”
　　小于轻轻嘟囔了一句：“这事儿，好像是丁市长一手抓的。”
　　何东阳假装没有听到。他知道司机是有意提醒他，别去插手丁志强分管的工作。尤其这种群体性上访的事，搞不好，好心办坏事，两头不讨好。尽管如此，他还是觉得不能绕道而走，一是他不忍心置上访群众于不顾，将心比心，要不是遇到难事，谁会披麻戴孝来这里？二是倘若自己回避不管，丁志强知道了一定有想法，还认为我不支持他的工作，想看他的笑话。做人有时候就是这么难，你管了，他会有想法；你不管，他更会有想法。
　　离大门还有一段距离，他让司机停了车，下车后，双方在吵闹声里推推搡搡着，他看到了信访办的几个同志也在里面劝解着。对方说：“你们为什么不让我们进？难道人民政府还害怕我们人民？”保安说：“不是不让你们进，办事得讲一个程序，你们有什么事先到信访办，信访办解决不了，再去找市长。”对方说：“信访办能顶个球用，要是信访办能解决，我们跑这里来做什么？今天让我们进也得进，不让进也要进！”信访办的说：“你们怎么这么说话，你们的事我们不是正给你们协调吗？”对方说：“你们协调个啥？明显地用偏刃斧头砍我们，当我们是傻子？这拆迁的事儿是丁市长定的，我们就得找丁市长问个清楚。”保安说：“你们知不知道，这样做是冲击市政府！”“你别扣大帽子，我们找人民市长，怎么是冲击？”
　　何东阳听着，心里有一种说不出来的滋味，刚走过去，信访办的主任高永信马上迎了上来说：“何市长？”
　　何东阳说：“高主任，这是怎么一回事？”
　　高永信说：“还是上塘村孙老太的儿孙们，来讨要孙老太的人命赔偿费来了。区上做了协调，开发商只给孙家赔偿5万元损失费，孙家不干，提出要赔偿20万。区上协调了几次，各执一词，孙家理由是，他们根本就不同意搬迁，是开发商把老人埋在里面的，按国家关于赔偿的有关规定，理应给他们赔偿20万。开发商却说，早就通知他们要搬，是他们不搬。再说，一个八十岁的老奶奶，还能活几年？哪里能值20万元的命价？没想到惹恼了孙家的人，才导致了现在这一幕。”
　　何东阳说：“丁市长知道这件事吗？”
　　高永信悄悄说：“丁市长让我们劝走他们，您看这架势，怎么能劝走？刚才我们给金都区上打了电话，区信访办的人也来了，没办法，他们不见丁市长不走人。”
　　何东阳听了，心里不觉有些堵得慌，开发商如此霸道，区政府又这么软弱，丁志强又坐视不管，谁来为老百姓说话？想着，他走到众人面前说：“大家不要吵了，有话好好说。”
　　保安像得救了似的，马上对上访群众说：“这是我们的何市长。何市长，是这样的，他们要找丁市长，我说丁市长不在，外出开会去了，他们不相信，非要往里闯。”
　　一中年汉子站出来说：“何市长，丁市长不在，找您也行。我们今天来，就是想请市上领导给我们做个主，这社会还有没有王法了？我们的老妈被他们拆迁活埋了，开发商只给我们5万元，这是打发叫花子呀！我们农民的命是贱，但再贱也是命呀！”说着，“扑通”一声跪在了他面前，其他人一看，也都纷纷下跪。
　　何东阳心里一慌，马上扶着中年汉子说：“别这样，你们起来，都起来。这像什么话？”
　　中年汉子说：“何市长，您不给我们做主，我们就不起来。”
　　何东阳说：“你们放心，我一定会给你们做主。但是，你们必须起来，这样跪着，不是把我搞得很难堪吗？起来起来，你们都起来，听我说几句。”
　　何东阳扶起了中年汉子，其他人也跟着站了起来。
　　何东阳这才说：“我是常务副市长，叫何东阳，因为我们的工作做得不细，导致了严重的事故，给你们的家庭带来了灾难，心灵上造成了伤痛，我向你们表示深深的歉意。”说着，何东阳向大家鞠了一躬，接着又说：“你的要求刚才信访办的高主任给我说了，要求开发商给你们赔偿20万元安抚费，现在我要问问你们，这是不是你们的要求？除此之外，还有没有别的什么要求？”
　　中年汉子说：“我们没有别的要求，就这一个要求，并不高，可是开发商才给我们5万，这不是明摆着欺负我们老实人吗？我们今天来找市长，就是想让市长给我们做个主，如果摆平了，我们也就认命了；要是摆不平，我们就一级一级上访，去讨个公道。”
　　何东阳一听，知道他们都是老实人，一桩人命案，只索赔20万，这是正当的要求，根本不算无理取闹。他曾在报纸上看到过，2008年山西一家煤矿发生矿难，矿方一次性付给死者家属40万元抚恤金。还有的地方发生矿难，最便宜的也赔偿25万。深圳一打工者自己跳楼自杀，厂方给死者家属赔偿36万。相对于别处发生的事故，这次拆迁埋人事故更为严重，他们就是索赔40万都不过分，何况人家才提出20万？为了息事宁人，避免事态扩大，何东阳当即决定说：“如果你们能相信我，请你们放心，这件事我给你们做主，三日内，我让开发商赔给你们20万的抚恤金。但我对你们也有个要求，你们看，这是政府办公的地方，你们这样一围观，一是影响工作，二是社会影响也不好，我希望你们立即撤回。三天的时间，我给你们协调处理好，你们说行不行？”
　　中年汉子说：“如果三日内他们不给我们赔付怎么办？”
　　何东阳说：“你们放心，他们一定会办的，如果他们不赔，你们就来找我，政府给你们赔。”
　　中年汉子这才说：“有何市长这句话，我们怎能不放心？”说完，招呼着其他几个人离去了。
　　何东阳看着人群散去，不由得长出了一口气。抬腕看了一眼表，已经5点20分了，上了车，掏出手机拨通了金都区区长王守义的电话。
　　金州市一共是一区四县600多万人，区与县虽然是平级，但是由于地理位置上的优势，区领导似乎比县领导显得更优越。王守义接通电话，声音夸张地说：“是何市长呀，有什么指示？”
　　何东阳不喜欢这样夸张的语气，便冷冷地说：“王区长，你们是怎么搞的？上塘村孙家的几十人披麻戴孝来市政府上访，把大门都堵住了，你们的工作是怎么做的？”
　　王守义显然紧张了起来，口气严肃地说：“何市长不要生气，我马上派人把他们领回来！”
　　“不必了，我已经向他们做了承诺，三天内给他们兑现赔偿金，他们才撤离了。守义呀，你们一定要做好安抚工作，他们提的要求并不高，不就是20万元的赔偿费嘛，让开发商赶快落实了，别再让他们到处上访。”
　　王守义吞吞吐吐地说：“何市长，这事儿……我们已经落实过了，孙家提20万，开发商这边不太接受。这个，这个……”
　　何东阳一听火就冒了起来：“你别这个这个的，一条人命，人家索赔20万元还算多吗？深圳一家工厂的员工自己活得不耐烦跳了楼，工厂还要给死者家属赔偿36万元，他们把人埋在了里面，20万都不想赔，哪有这样的道理？如果孙家要起诉，进入司法程序，还要追究开发商的刑事责任。你们务必要以大局为重，以安定团结为重，尽量把这件事摆平，否则闹大了，造成的负面影响你可以想象得出来。”
　　王守义这才说：“好好好，是是是，就按何市长说的办！”
　　挂了电话，何东阳心里不由得泛起一阵一阵的愠怒来，他非常清楚，如果自己是市政府的一把手，谅他王守义也不敢在自己面前支支吾吾。他早就听人说过，这王守义就像西山的牦牛，只认准丁志强这一顶帐篷，对其他几个副市长都有点儿爱理不理的。打过几次交道后，他觉得真是这样，心里便暗想，等有朝一日自己当了一把手，一定把他从区长的位子上拉下来，看他还敢狗眼看人低。
　　司机小于像是揣摩透了他的心思，说：“我也是从别人那里听说，那家开发商是丁市长的关系户，要不然，王区长敢对您这样敷衍？”
　　何东阳心里一惊，难怪丁志强对群众上访这么冷漠，而王守义又支支吾吾，莫非这其中真的暗藏着玄机？想想又不至于，如果真是丁志强的什么亲戚当开发商，捅了那样大的娄子，他能坐视不管？那不是引火烧身吗？丁志强不会那么傻。于是便轻轻“哦”了一声说：“没有根据的话以后不要乱说。”
　　小于说：“我不会对外人讲的。”
　　何东阳虽然嘴上这么说，心里却知道小于是在提醒自己注意。司机与秘书，是离领导最近的人，也是领导的耳目与心腹。他们汇集了许多民间的信息，有时候，在领导面前有意无意地吹吹风，领导便可从中掌握更多的社会信息。而他们，总希望自己所依附的领导能青云直上，他们也好水涨船高，跟着领导沾光。市长的秘书与司机明显要比其他几个副市长的优越得多，副市长的秘书与司机又明显要比县局级的司机牛得多。他们的地位，往往不是来自自身，而是取决于他们所依附的领导，领导的地位高与低、权力大与小，直接影响了他们在圈子中的座次与社会地位。
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