2011新大纲：申论（2010.10印刷）新编公务员录用考试教材

公务员红宝书2011新大纲版系列丛书有以下特点：
严谨严格按照2011年公务员录用考试大纲的要求编写，在潜心研究历年公务员录用考试考情变化的基础上融人了最新公务员录用考试大纲的最新思想和变化，并由著名专家对命题趋势做出权威解读。
实用结构严谨、内容翔实、讲练结合、重点突出、难易适当、梯度合理，使应试者能系统准确地掌握相关知识，迅速捕捉考试要点；所有的真题、练习题及模拟题均配有启发式的答案详解；体系完整、功能齐全、特色鲜明，适合不同应试者的考试需求。
全面在编写理念、材料取舍、思维方法和解题技巧等方面力求与时代发展同步，使应试者在内容上能把握最新信息，紧跟社会形势；对“提高农村公共卫生水平”、“正确应对网络舆论舆情”、“科教兴国、创新发展”等最新时政热点进行了重点阐述，并编制了相关习题。
创新在传授相关知识的同时，有意识地向应试者提供解题的一把钥匙，针对不同的题型演示答题步骤和技巧，培养应试者分析问题、解决问题的能力，并在潜移默化中帮助应试者形成行之有效的解题思维习惯。
兼容在准确分析、把握历年国家公务员录用考试特点的基础上，全面综合展示了各地区的相关考试信息，在注重最新考试变化的同时，兼顾了中央和地方公务员考试的需求，可满足中央和地方公务员录用考试的所有应试者使用。

朱庆芳，原中国人事科学研究院研究员，学术委员会主任，常务副院长。多年从事人事与人才科学研究主编《中国公务员管理实务》《中国现代人事管理系列全书》《领导干部选拔任用工作实务》《全国公开选拔党政领导干部考试丛书》《国家公务员录用考试指导丛书》等多部公务员与人事管理著作。

中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公共科目考试大纲
致读者
第一部分　申论备考指南
　第一章　申论考试考情分析
　 第一节　什么是申论考试
　 第二节 中论考试内容分析和测试环节
　 第三节 历年考情及试题题型分析
　 第四节 申论考试命题趋势
　第二章　申论备考常识
　 第一节 备考的基础性工作
　 第二节 调整备考心理状态
第三节 考卷中常见失分点
第四节 申论考试注意事项
第二部分　申论应试指导
　第三章　阅读理解
第一节 阅读理解概述
第二节 材料的类型和阅读的方式
第三节 阅读理解的技巧
第四节 阅读理解的注意事项
第五节 典型材料例析
　第四章　归纳概括
第一节 归纳概括概述
第二节 归纳概括的要求
第三节 归纳概括的方法
第四节 归纳概括的技巧
第五节 归纳概括的注意事项
第六节 典型材料例析
　第五章　策划方案
第一节 策划方案概述
第二节 策划方案的方法
第三节 策划方案的步骤
第四节 策划方案的注意事项
第五节 典型材料例析
　第六章　论述写作
　……
第三部分　申论热点话题
第四部分　申论模拟演练
附录

第一部分　申论备考指南
第一章 申论考试考情分析
第一节 什么是申论考试
　一、申论的概念
　 “申论”一词，语出孔子的“申而论之”。“申”字有“说明”、“申述”之意，如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”等，都取此意。这是“申”字的基本义项，也是其常用义。而“申论”一词，除了“说明”、“申述”之外，还要进行“论说”、“论述”和“论证”，亦即对事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。“申论”试卷，是要求应试者就所给定的背景材料，通过仔细阅读和系统分析，形成自己的看法和观点，展开有理有力有节的论述，从而论证自己的见解和主张。这是对应试者综合分析能力的考查，是国家公务员在日常工作中经常涉及的内容，也是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对应试者阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考查方法。在市场经济条件下，国家公务人员更需要具备搜集、分析、概括、解决问题的能力，而通常情况下的写作考试基本上已经形成了固定的模式，很难真实地体现应试者的实际能力。
　 在中国古代科举考试中，有一种八股文考试形式，要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文，称之为“策论”。申论与策论和传统的作文有些类似，但又有很多不同之处，在一定程度上说，它比一般作文难度要大一些。申论考试的内容、方法及测评要素，涵盖了作文和策论两种考试的基本方面。
申论考试主要测查应试者写作水平，但与传统的作文有所不同。作文只是要求应试者根据给定题目展开议论，侧重考查应试者的语言文字能力。应试者可以凭自己的主观爱好去立论选材，尽情张扬自己的个性，发表议论。因此，作文只能在一定程度上反映应试者的写作水平，而无法全面体现应试者的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论考试则不同，它不仅仅对应试者的阅读理解能力和语言文字能力进行考查，而且更侧重考查应试者发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和针对性。
申论的载体是文字，在应试者反复阅读试卷上所给定的文字材料和提出的有关问题后，应试者应该仔细分析，然后根据涉及的主要线索、主要问题进行阐述和论证。与传统的作文相比，申论考试要求应试者摒弃套话、空话，而要立足分析问题、解决问题的现实性和针对性，因此更能让应试者发挥自己的优势。
2000年中央、国家机关公务员录用考试，第一次把申论列为考试内容。当年公务员考试的笔试部分由《公共基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》三部分构成。其中的申论部分是新增加的内容，因此也更为广大应试者所关注。之后几年，《申论》一直是国家公务员录用考试的公共科目之一。
　　……