教育公平新解--社会转型时期的教育公平理论和实践探究

        随着教育公平观的不断发展变化，当代的教育公平观已然内涵了教育效率之意。教育社会学对教育公平的探讨，主要是从教育权利、受教育机会的角度展开，教育效率更多体现为教育质量。
    本书第一章对所采用的教育公平观进行了界定；第二章从教育制度发展历程出发探讨了教育公平的历史流变；第三章和第四章分别介绍了西方教育公平的理论和实践；第五章阐述了我国社会转型时期面临的若干教育公平问题。

华桦 (作者), 卢汉龙 (丛书主编)

总序(卢汉龙)
导论
    一、社会转型对教育发展的影响和挑战
    二、社会转型时期的教育公平与效率问题
    三、当代教育公平的理论与现实
第一章 对教育公平的解读
  第一节 教育公平与教育制度
    一、教育公平研究的进展与现状
    二、教育制度的内涵
  第二节 教育公平诉诸教育制度的意义
    一、教育公平诉诸教育制度的必要性
    二、教育公平诉诸教育制度是政府职责的必然要求
  本章小结
第二章 教育公平的历史流变
  第一节 教育前制度化时期：原始社会的“教育公平”
  第二节 教育制度化时期的教育公平
    一、公共教育制度以前：基于身份等级的教育公平
    二、公共教育制度以后：基于能力等级的教育公平
    三、教育制度的强制性与公平性
  第三节 教育后制度化时期的教育公平
    一、择校与教育公平
    二、学习化社会
    三、数字化公平
  本章小结
第三章 西方教育公平理论研究
  第一节 教育与社会公平
    一、教育制度选拔分流的合理性
    二、教育制度复制了社会不平等
    三、教育对家庭地位继承的推动作用
  第二节 教育内部的公平
    一、知识的建构与控制
    二、文化与再生产
  第三节 社会学研究取向的嬗变
    一、三大研究取向对教育公平实践的指导意义
    二、抵制理论的研究取向
    三、批判主义的研究取向：继承与超越
  第四节 教育公平研究的哲学视野
    一、公平的正义
    二、非工具主义考量下的教育平等
  本章小结
第四章 西方教育公平实践研究
  第一节 西方教育公平实践的历史演进：基于社会哲学的视角
    一、保守主义阶段
    二、自由主义阶段
    三、激进的自由主义阶段
    四、新保守主义的狂飙独进
    五、第三条道路
  第二节 以教育机会均等为核心的美国教育公平实践
    一、课程的统一与区分
    二、从种族隔离到种族融合
    三、国家在危机中：对公平观的纠正
    四、不让一个儿童落后：教育公平的重新定位
  第三节 摇摆于两党之间的英国教育公平实践
    一、历史的等级传统
    二、综合中学的兴起与发展
    三、教育质量与教育公平的抉择
    四、折中主义的教育公平
  本章小结
第五章 我国教育公平实践中的若干问题
  第一节 新中国成立后我国教育制度对教育公平的影响
    一、“文化大革命”前的教育公平特点
    二、“文化大革命”期间的教育公平特点
    三、改革开放以来教育公平发展的困境与期待
  第二节 教育法律对教育公平的保障
    一、我国教育法制建设的历程
    二、新《义务教育法》对教育公平的保障
    三、教育公平法律保障体系的发展趋势
  第三节 义务教育经费投入体制：保底的教育公平
    一、我国义务教育经费投入体制的演进
    二、义务教育经费投入的增加和面临的问题
    三、保底公平为何难为
  第四节 就近入学与择校政策：自由与平等的博弈
    一、择校的制度背景
    二、择校与教育公平
    三、择校的问题和前景
  第五节 高校招生与收费制度：形式公平下的实质不公平
    一、高考招生制度与教育公平
    二、高等教育收费制度与教育公平
    三、推动高等教育制度公平的措施
  第六节 教育中的性别平等：以上海高等教育为例
    一、上海女性高等教育发展的时代背景
    二、上海女性接受高等教育的状况
    三、高等教育中的女性教师
    四、上海女性高等教育状况的国际国内比较
    五、进一步加强上海女性高等教育的建议
  第七节 教育公平的发展趋势
    一、教育补偿机制的完善
    二、终身教育的发展：以学习者的自主为出发点
  本章小结
附录一 各国推动教育公平的新举措
附录二 相关教育法规及文件
参考文献

（三）教育制度变革是教育公平的推动力

教育制度事前设计的适当与否影响教育公平观的实现，这是基于公平观本身良善的前提。但事实上，教育领域的不公现象，更多与教育公平观本身的偏差有关。由于长期受“经济建设”价值取向的影响，“效率优先、兼顾公平”在很长时间内成为教育公平观的主导思想。在教育制度的安排和设计上，强调的是质量和升学率，尽快培养现代化建设所需的各级各类人才。而这往往是以牺牲部分个体享受优质教育资源的权利和机会为代价的。如果国家在教育制度设计上，首先判断哪一类学生具有更高的社会价值从而给予更多的资源，哪一类型的教育更有价值、更值得投资，这样的制度设计就会导致教育和社会的不公正，给社会的发展带来更大的损害。同时制度化教育的等级化差异形成了不公平的教育体制，这不利于公民平等地接受公共教育和提高素质，不利于社会公平的提高和教育公平的实现。教育公平不仅涉及公共教育资源的公平投入，不仅涉及教育的不同地区的均衡发展，不仅涉及宏观的教育制度的基础性原则，而且涉及一个教育制度是否从根本上保证每个人平等的基本权利，即涉及制度的正义问题。

在这样的情形下，人们期待教育公平理念变化。但是，教育公平理念的变化受社会变迁的影响，是一个漫长的过程。即使在今天，我国的教育公平理念又能在多大程度上能真正摆脱“经济建设”导向的影响？但即便如此，教育制度仍然能发挥其“纠偏”功能，通过制度的调整、补充、创新乃至变革，对教育现实中的不公现象加以修复。例如，面对教育资源配置不公的现状，除了通过普及义务教育保障个体受教育权利，制度上还应着重通过加大补助金、奖学金以及实行倾斜政策等方式来尽可能使不利群体完成教育，并扩大受教育者接受教育的面。