申论：2010年国家公务员录用考试专用辅导教材

本书紧扣国家公务员录用考试新大纲，从理论到实践，体例新颖完整。把握全新命题趋势，解析详细准确，突出重点，专项突破，帮助考生充分提高自身应试能力。本书宗旨：在详尽剖析考试大纲的基础之上，诠释考试要点，透视当前热点，帮助应试者在短时问内掌握知识点，提高考场实战能力。

第一部分　申论简述
　第一章 申论简述
　　第一节 申论的概念
　　第二节 申论考试的基本情况简介
　　第三节 申论测试的目的和形式
　　第四节 申论考试的内容
　　第五节 申论考试的特点
　第二章 申论的考查内容
　　第一节 解决实际问题的能力
　　第二节 阅读理解能力
　　第三节 综合分析归纳能力
　　第四节 提出和解决问题能力
　　第五节 语言表达能力
　第三章 申论命题规律总结
　　第一节 2009年国家公务员考试分析
　　第二节 命题规律总结
　第四章 申论考试作答策略及注意事项
第二部分　申论必备知识
　第一章 阅读材料
　　第一节 阅读材料的目的和基本要求
　　第二节 阅读理解应注意的问题
　　第三节 阅读理解基础知识
　　第四节 阅读理解的方法与技巧
　　第五节 阅读材料的步骤
　　第六节 阅读材料例题分析
　第二章 材料概括
　　第一节 材料概括简述
　　第二节 材料概括的方法
　　第三节 材料概括的技巧
　　第四节 材料概括例题分析
　第三章 制定对策
　　第一节 制定对策简述
　　第二节 制定对策的方法
　　第三节 制定对策例题分析
　第四章 问题论证
　　第一节 论证概述
　　第二节 论证的基础知识
　　第三节 论证分析的写作原则
　　第四节 论证部分注意事项
　　第五节 问题论证例题分析
　第五章 应试方法
　第六章 申论作文写作套路
第三部分　文体讲解
　第一章 申论测试的常用文体
　第二章 常用行政公文写法概述
　　第一节 概述
　　第二节 体式与基本要求
　　第三节 公文写作的语言特征
　　第四节 提高公文写作能力的途径
　　第五节 公文写作中应把握好两次“角色转换”
　　第六节 起草讲话稿应处理好三个关系
　第三章 常用行政公文
　　第一节 公告、通告和通报
　　第二节 通知
　　第三节 报告
　　第四节 请示
　　第五节 批复
　　第六节 意见
　　第七节 函
　　第八节 其他法定公文
　第四章 非法定公文讲解
　　第一节 讲话稿
　　第二节 调查报告
　　第三节 工作计划、工作总结
第四部分　热点汇编
　专题一　科学发展观
　专题二　构建社会主义和谐社会
　专题三　建设社会主义新农村
　专题四　深化医药卫生体制改革
　专题五　能源问题
　专题六　突发事件应急预案
　专题七　党的十七大报告
　专题八　政府工作报告
第五部分　2008-2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及答案解析
　2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及答案解析
　2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及答案解析
附录
　附录1　中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目考试大纲
　附录2　中央机关及其直属机构2009年公务员考试公告
　附录3　国家公务员考试历年录取分数线统计表

第一部分　申论简述
　　第一章 申论简述
　　第一节 申论的概念
　　申论，是专门用于测验和考察从事行政工作的工作人员是否具备行政工作能力的标准化考试。由于在市场经济条件下，行政机关工作人员需要具备搜集、分析、整理、概括、解决问题的能力，而申论正是为了解决考生是否具备这方面素质而产生的，与行政职业能力测试一样，它也是公务员录用考试笔试科目中重要的一环，是全国各级各类公务员录用考试的必考科目。
　　“申论”一词，目前的说法是最早出自孔子《论语》中的“申而论之”，但尚待考证。“申”字主要意思有：伸展，伸张；施展；表明，表达；申诫，告诫等等。“申论”这个词中的“申”在这里主要包含两层意思，一是表明、申述，二是根据试卷给定材料的内容，在此基础上引申出考生个人的观点或见解。“论”的含义较多，比如议论、分析和说明事理；研究；推知；叙说；评论；辨析等等。从字面来理解，“申”为引申、申述之意，“论”为议论、论证，申论，即申述、申辩、论述、论证之意。简言之，“申论”就是针对特定事实展开论述从而表明自己的观点。申论是动词，也是名词。作为一种应答方式时它是表示申论这个动作。作为一种应答结果时是指写在纸上的文字。
　　申论作为一项应试科目，最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试笔试科目之中。这种新增的测试载体一出现便引起了广泛的社会关注。这种载体，与我国古代的“策论”有联系，但又具有自身特定的性质。申论考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自己的真才实学。经过几年的发展和实践，以及专家学者们的改进与完善，申论现在已经成为各级公务员录用考试的一门基本考试科目，日益受到人们的重视。
　　申论是根据目前机关公务员工作的需要，对考生实际能力的一种考察方法。它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面，把阅读理解和写作有机地结合起来，形式新颖、灵活，能够更好地测评考生的综合素质；有效地防止“高分低能”现象的产生，是一种专门用于公务员考试的应试文体。
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