随着《中华人民共和国公务员法》的贯彻落实，国家公务员录用考试进一步制度化和规范化，竞争也日趋激烈。特别是近年来，随着公务员报考人数的急剧增加，中央和地方公务员录用考试都大幅度提升了试题的难度，以便真正实现择优录用的目的。这对广大应试者的复习备考提出了新的挑战。但是，目前市面上的一些参考辅导用书却沿袭往年的命题思路进行编写，给应试者以很大的误导，影响了应试者复习思考的效率以及考试的成功率。感于此种现状，中国铁道出版社总结12年来出版公务员考试教材的成功经验，组织中国人民大学、中共中央党校、国家行政学院等单位的一批从事公务员录用考试命题理论研究的学者，以及一批致力于公务员录用考试实践的专家，从考试能力人手，精心组织编写了这套结构严谨、内容翔实、捕捉考点、重点突出、把握时政、紧贴最新考试大纲的适合中央和地方公务员录用考试的全国统编教材，共分10个分册。
第一部分 申论考试特点分析
第一章 申论考试概述
第一节 什么是申论考试
一、申论的科学定义
二、申论考试的性质
三、申论的试卷结构
第二节 申论考试常识
一、申论考试特点
二、申论测试目的
三、申论评分标准
四、申论常用文体
第二章 申论考试备考方略
第一节 申论考试考什么
一、阅读理解的能力
二、综合分析问题的能力
三、提出和解决问题的能力
四、文字表达的能力
第二节 申论考试题型分析
一、归纳概括
二、对策方案
三、综合分析
四、名词解释
五、公文修改
六、文章短评
七、综合论述
第三节 申论考试高分技巧
一、制订备考计划
二、掌握答题技巧
三、把握重点环节
第四节 申论考试最新动态
一、申论命题规律
二、申论命题趋势
第二部分 如何提升申论考试应试能力
第三章 申论阅读给定资料理解能力
第一节 给定资料的考情分析
一、给定资料概述
二、给定资料的表现形式
三、给定资料的主要来源
第二节 阅读给定资料需注意的问题
一、阅读给定资料的基本原则
二、阅读给定资料的有效方法
三、阅读给定资料应注意的问题
第三节 阅读给定资料高分优化训练
一、典型申论真题透析
二、自测演练同步练习
第四章 申论综合概括能力
第一节 综合概括的考情分析
一、综合概括的能力要求
二、综合概括的表现形式
三、综合概括的创新题型
第二节 综合概括的基本原则
一、准确把握试题的基本意图和要求
二、概括材料要力求准确、全面
三、概括材料要力求深刻、到位
第三节 综合概括需注意的问题
一、综合概括的有效方法
二、综合概括应注意的问题
第四节 综合概括高分优化训练
一、典型申论真题透析
二、自测演练同步练习
第五章 申论提出对策能力
第一节 提出对策的考情分析
一、提出对策的能力要求
二、提出对策的表现形式
第二节 提出对策的基本原则
一、明确角色原则
二、针对性原则
三、可操作性原则
第三节 提出对策需注意的问题
一、提出对策的有效方法
二、提出对策应注意的问题
第四节 提出对策高分优化训练
一、典型申论真题透析
二、自测演练同步练习
第六章 申论论证分析能力
第一节 论证分析的考情分析
一、论证分析的能力要求
二、论证分析的表现形式
第二节 论证分析需注意的问题
一、论证分析的基本原则
二、论证分析的有效方法
三、论证分析应注意的问题
第三节 论证分析高分优化训练
一、典型申论真题透析
二、自测演练同步练习
第七章 申论考试参照文体
第一节 讲话稿
一、讲话稿的特点
二、讲话稿的写作要求
三、讲话稿的写作结构
四、讲话稿经典例文
第二节 通知
一、通知的特点
二、通知的写作要求
三、通知的写作结构
四、通知的经典例文
第三节 意见
一、意见的特点
二、意见的写作要求
三、意见的写作结构
四、意见的经典例又
第四节 批复
一、批复的特点
二、批复的写作要求
三、批复的写作结构
四、批复的经典例文
第三部分 申论考试真题强化训练
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级（含副省级）
以上综合管理类申论试题
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员省级（含副省级）
以上综合管理类申论答卷及专家评析
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）
级以下综合管理类和行政执法类申论试题
2010年中央机关及其直属机构考试录用公务员市（地）
级以下综合管理类和行政执法类申论答卷及专家评析
2009年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题
2009年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论答卷及专家评析
2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题
2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论答卷及专家评析
2010年黑龙江省考试录用公务员申论试题
2010年黑龙江省考试录用公务员申论答卷及专家评析
2010年江西省考试录用公务员申论试题
2010年江西省考试录用公务员申论答卷及专家评析
2009年上海市公务员录用考试申论试题
2009年上海市公务员录用考试申论答卷及专家评析
2009年浙江省公务员录用考试申论试题
2009年浙江省公务员录用考试申论答卷及专家评析
2009年江西省公务员录用考试申论试题
2009年江西省公务员录用考试申论答卷及专家评析
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第四部分 申论考试热点强化训练
第一部分 申论考试特点分析
第一章 申论考试概述
第一节 什么是申论考试
（四）内容的非专业性
申论考试是一种素质测试，要求考生具有比较丰富的常识，这些常识来源于考生日常的积累，不是突击性地死记硬背某一专业知识就可以圆满完成的一种考试。除按类别进行申论考试的情况之外，申论考试试题不会向某种专业性知识特别倾斜。考生来自各个方面，所学专业或所从事工作的内容及特点有很大差异，这要求给考生处理加工的材料必须具有普遍性、非专业性。最为典型的例子，比如2000年试卷，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，从法律角度去讨论应如何去打这场官司，而这就与测试目标相差甚远，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度就能解决的问题；2010年的两类试卷，看似海洋环境问题，好像环境专业的考生比较占优势，其实问题的解答与环境专业知识水平高低并无关系。因为这种考试面向的是全国各地、各种专业的应试者，只需要具备一定的常识就够了。同时，在答卷的时候，也同样应该注意不要写得太专业化。因为应试者的专业各种各样，阅卷老师的专业同样也是各种各样，在某个问题上，应试者的专业不一定就是评卷老师的专业，如果评卷老师不懂这一行，那么应试者说得越专越深，就会越让人看不懂。可见，申论考试的试题一般涉及的内容和观点都不会有太强的专业性，这样对学不同专业或从事不同工作的考生才是公平的。
（五）行文的逻辑性 写作是一种较高层次的思维活动，不同类型的写作，会采用不同类型的思维形式。文艺创作主要运用以形象组合为主的形象思维，整个写作过程始终不脱离具体感性形象的思维。而申论写作则主要运用抽象思维，即逻辑思维。
所谓逻辑思维，是一种舍弃具体表象，依靠概念、判断、推理而进行的思维活动，它要在思维过程中实现由形象到概念、由具体到抽象的转变，并以抽象的概念来揭示事物的本质，表述认识的结果。
在申论写作中，要表述对某一事物的整个看法和对某一问题的全面认识，必须在接触感性材料的基础上，经过反复的分析、综合、归纳，进而升华、提炼出一个抽象概念的主旨来。很显然，这个选题立意的过程，主要是凭借逻辑思维来实现的。作者在围绕主旨选择材料时，要对占有的材料分类、归类、分析、比较，判断出材料有无价值，从“可能有用”的材料中，筛选出“必然有用”的材料组织进文章中。这个选材的过程，也主要是凭借逻辑思维来完成的。而安排结构，也需要按照事物发展的内在规律，按照申论特定的要求，按照一定的逻辑顺序来组织内容。至于落笔行文时，也主要是靠严谨的、理性的逻辑思维驱动笔端。
逻辑思维是以逻辑推导为主体的思维形式，因此，要提高申论写作能力，就必须“学点逻辑，懂点逻辑”。逻辑思维不像形象思维那样除凭借语言外还可凭借色彩、声音来思维，它只能依靠语言来思维。因此，申论写作绝不是像有些人说的那样对语言的要求不如文艺创作高。恰恰相反，它对语言的要求更高，有时甚至到了“一字人文，九牛不出”的地步。要提高申论的质量，非在语言文字上狠下工夫不可。
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