澳门人文社会科学研究文选•行政卷

澳门自近代以来长期处于葡萄牙管治之下，其政治制度不断变化，最终形成了行政、立法、司法相对独立，以行政为主导的政治制度。中华人民共和国恢复对澳门行使主权后，澳门特别行政区在保留“行政主导”的政治体制基础上进行行政改革，调整机制、革新体制、理顺职能、塑造行政文化，带来了澳门经济社会的大发展。本书汇集众多学者的研究成果，有助于我们了解澳门公共行政的历史沿革、特色及发展趋势，有助于我们更全面地认识澳门及其经济社会发展变化的底蕴。

娄胜华，澳门理工学院公共行政学副教授兼课程主任，博士。

目　　录

实践导向与问题切入：澳门公共行政研究检视（前言）…………………………娄胜华／001

第一篇　行政改革与行政发展类
澳门的政权和社会：社会问题、
公共行政和社区组织…………………苏保荣　（Boaventura de Sousa Santos）／003
社会转型、人心思变、行政改革——试论港澳行政制度的互动…………………吴志良／016
澳门公共行政存在的问题刍议………………………………………………………娄胜华／027
澳门公共行政：有深层次改革的必要吗？…………………………………………刘伯龙／035
澳门公共行政改革的挑战和策略……………………………………………………林明基／041
社会、市场与政府的互动：行政改革路径的选择…………………………………吴志良／060
顾客导向的公共服务——ISO 9000与服务承诺在澳门公共行政的建立…………高炳坤／091
澳门公营事业民营化前后的比较研究……………………………………………司徒英杰／103
澳门社会福利服务民营化研究………………………………………………………张鸿喜／127
对公共行政改革的反思………………………………………………………………陈卓华／154
澳门特区行政改革：特色与路向……………………………………………………陈瑞莲／160
固本培元、循序渐进——澳门公共行政改革刍议…………………………………李　略／169
现代政府改革理念与澳门公共行政改革…………………………………周　潭　陈瑞莲／179
从抗击SARS看澳门特区政府的危机管理…………………………………………关志辉／189
关于建设“电子政府”或“电子政务”问题的讨论………………………………蔡志龙／204
建立澳门电子政府的实用性分析………………………………………………谢静仪　等／215
澳门电子政府的发展…………………………………………………………………容凯旋／240

第二篇　政府规模与组织架构类
澳门需要一个小政府还是大政府……………………………………………………王五一／261
澳门公共部门的规模——同香港作比较研究………Vasco Barroso Silvério Marques／268
澳门政府规模的实证研究……………………………………………………………娄胜华／289
对澳门政府规模的多目标线性规划分析……………………………………………张　毅／300
澳门政府的最优规模…………………………………………………………………傅桂娥／307
澳门公共行政宏观架构的模式………………………………金迈豪（Manuel Gameiro）／319
澳门公共行政组织架构——二十年间的演变及未来的平稳过渡…………………许　昌／328
澳门宏观行政架构过渡的法律思考…………………………………………………赵向阳／363
论澳门政府的咨询机构………………………………………………………………黄湛利／372
令民意表达更加畅通——参与式民主与澳门政府咨询机制建设构想……………娄胜华／383

第三篇　公务人员与公职制度类
澳门官冗问题的成因、发展和影响…………………………………………………张卓夫／407
澳门公务员系统结构初探……………………………………………………………熊继宁／429
澳门公务员在公共行政现代化中的角色……………………………………………吴志良／456
澳门应推行香港的政务官制度………………………………………………………卢兆兴／468
澳门特别行政区公共行政人力资源管理变革………………………………………曾庆彬／473
个人劳动合约引入公务员聘用制度的研究…………………………………………黄健强／483
澳门公务员薪酬制度及其改革………………………………………………………钟慧璇／514
对澳葡管治后期澳门公务员薪酬制度的回顾………………………………………邓安琪／526
试论澳门公务员福利制度及其改革建议…………………………………………司徒英豪／546

第四篇　行政监督与行政文化类
论澳门特别行政区廉政公署…………………………………………………………周士敏／557
澳门反贪工作的改革经验……………………………………………………………张　裕／566
澳门行政监督体系及其完善建议…………………………………………………司徒英豪／574
特区政府要做好公关工作……………………………………………………………胡锦汉／581
澳门特区行政文化建设的理性审视…………………………………………………娄胜华／590
从人性分析探讨澳门特区的行政道德………………………………………………林　媛／599

第五篇　行政史及其他类
20世纪澳门政治行政组织的变革……………………………………………………吴志良／613
行政双语化之我见……………………………………………………………………魏美昌／640