申论：2010中公版中公教育湖北省公务员录用考试专用教材

第一章 全面把握湖北省申论考试
第一节 申论概述
无论参加任何形式的考试，我们都必须深入细致地分析考试大纲，申论考试也是如此。2009年中共湖北省委组织部、湖北省人力资源和社会保障厅发布的申论科目考试大纲为：
申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论材料通常涉吸巢一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容．全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
这不仅是组织申论考试的纲领，也是认识申论本质和基本要求的指针。
一、申论的含义
申论之本。依据给定资料作答。是申论最本质的特点。就这种命题样式而言，可以认为申论考试本质上是一种“提供材料的作文考试”。给定资料为作答的观点依据，也是材料之源。紧扣材料作答是考生必须牢牢把握的第一原则。
“申论”一词，包含“申”与“论”两个要素。
申论之申。“申”是引申、申述，是整理材料之后系统地复述材料内容、阐明材料意义，形成自己的见解。任何申论题型的作答都不能脱离给定资料，同时也不能完全依赖材料，没有任何题型可以照抄材料即可完成。因此，申论之申，必须把握忠于材料精神而自行申明阐述的原则，用作答者自己的思维整理和文字整理来再现材料内容，反映材料主旨，体现阅读理解、归纳概括、综合分析的能力。
申论之论。申论要对作答对象展开评论，即综合分析；要对自己的观点进行论证。主要是提出对策。提出自己的观点、思路或解决方案，这些均为“论”的层次。但是申论的论述方法有其独特性，这就是“申”对“论”的修饰，是一种依据给定资料，从材料中来到材料中去、最终落足到材料反映的问题、提出的观点上面的特殊论述方法。按照这种特性，申论的作答方法、程序、结果是阅读理解、归纳概括、综合分析、对策论证的集大成者，从材料中来又回到材料中去，最终用自己提出的观点、措施解决材料中反映的问题。同时申论又是政府工作人员考试的应试文体，认识和解决问题的基本立场要与官方保持一致，要从政府的角度看问题、想事情、提对策，所提的观点必须符合政府立场。并能够为政府所接受。
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