管理学是一门综合性、实践性很强的应用性学科。本书根据国家教育部要求，主要针对培养经济管理类及工程技术类高校专业人才编写。反映了21世纪管理学的最新知识，吸收了管理学领域的最新研究成果和学术理论，注意理论与实践案例的有机结合，体现了学与练结合的原则。本书力求全面、系统、准确地介绍现代管理的理论和实务知识。全书体例新颖，主要包括：要点提示、引导案例、复习题、讨论及思考题、案例分析。坚持从案例人手，以案例分析与思考作为全章结尾，注重提高学生学习的趣味性，培养学生解决实际问题的能力。第二版任第一版的基础上引进了最新管理知识，更新了案例，增强了复习思考题的灵活性。
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在法约尔之后，许多学者根据社会环境的新变化，对管理的职能进行了进一步的探究，有了许多新的认识。但当代管理学家们对管理职能的划分，大体上没有超出法约尔的范围。古利克和厄威克就管理职能的划分提出了著名的管理七职能。他们认为，管理的职能是：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈把管理的职能划分为：计划、组织、人事、领导和控制。人事职能意味着管理者应当重视人才的利用、注重人才的发展以及协调人们的活动，这说明当时管理学家已经注意到了人的管理在管理行为中的重要性。
20世纪60年代以来，随着系统论、控制论和信息论的产生，现代技术手段的发展，以及管理决策学派的形成，使得决策问题在管理中的作用日益突出。西蒙等人在解释管理职能时，突出了决策职能。他认为组织活动的中心就是决策。制定计划、选择计划方案需要决策；设计组织结构、进行人事管理等也需要决策；选择控制手段还是需要决策。
根据以上对管理职能的认识，我们可以看出管理职能的变化和社会环境的变化有密切的关系。在法约尔时期，企业的外部环境变化不大，市场竞争并不激烈，管理者的主要工作是做好计划、组织和领导工作，让工人把产品生产出来就万事大吉了。在行为科学出现之前，人们往往对管理的活动侧重于对技术因素及物的因素的管理，管理工作中强调实行严密的计划、指挥和控制。但自霍桑实验之后，一些学者在划分管理职能时，对有关人的因素的管理开始重视起来，人事、信息沟通、激励职能开始提出。这些职能的提出，体现了对管理职能的划分开始侧重于对人的行为激励方面，人事管理被提到比较重要的地位上来。20世纪50年代以后，特别是60年代以来，由于现代科学技术的发展和诸多新兴学科的出现，管理学家又在管理职能中加进了创新和决策职能。决策理论学派的代表人物西蒙提出了决策职能，决策职能从计划职能中分化出来。他认为决策贯穿于管理的全过程，管理的核心是决策。管理的决策职能不仅各个层次的管理者都有，并且分布在各项管理活动中。创新职能源于20世纪70年代后的世界环境的剧变。创新职能的提出，也恰恰反映了这一时代的历史背景。我们可以预见，随着科学技术的不断发展和社会生产力水平的提高，管理职能的内容和重点仍会有新的变化。
本书关于管理职能的观点是：计划、组织、领导、控制、创新。这五种管理职能是一切管理活动最基本的职能。
（一）计划职能
计划职能（planning）是管理的首要职能，是一个组织为实现一定目标而进行事先筹划和安排的一种管理活动。其中心任务是确定组织的目标和实现目标的具体方案。组织中所有的管理者都必须从事计划活动。
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