法律询问答复汇编 (第1辑)

本书除针对具体法律询问予以书面答复外，将复年定期对法律询问答复进行整理，汇编成册。据此，法制工作委员会办公室对2000年7月1日立法法颁布实施以来到2000年12月31日的法律询问进行了整理。这些法律询问都是地方人大和有关部门在实际工作中遇到并提出的具体法律问题，经法制工作委员会认真研究，按照严格的审批程序作出的答复。为了使全国人大常委会组成人员了解法律询问答复的情况，同时便于地方各级人大和有关部门及法律研究、教学单位准确地理解和执行法律，现印刷制出版。

一、设立罪犯假释保证金、保外就医保证金是否属于中央立法权，地方性法规可否对此作出规定
　二、自治区人大常委会任命的地区人大工委副主任因犯罪错误需要给予行政处分，如何办理手续
　三、经劳动教养强制戒毒后又吸毒的人员，能否直接报送劳动教养
　四、省人大能否对全省地方立法工作程序进行统一规定
　五、镇委镇政府可否停止村民委员成员的工作
　六、犯罪嫌疑人被监视居住期满后能否转取保候审
　七、检察院政治部主任能否任检察员，能否检察委员会委员
　八、制定法律、法规条件不成熟能否先制定部门规章，涉及外交、外贸政策的部门规章能否不向社会公开
　九、调到香港任职的省人大代表的代表资格能否自行终止
　十、农民集体所有的土地由谁提出土地所有权登记的申请和所有权证书应发给谁
　十一、律师可否被提名为市人大法制委员会组成人员的候选人
　十二、地方性法规中对交通部门暂扣运输车辆的规定是否与公路法有关规定不一致
　十三、人民防空法中的人民防空主管是否是指单独设立的人防机构
　十四、地方人民法院、人民检察院能否提出地方性法规案
　十五、列席县级以上人大会议的人员是否包括企业负责人员
　附：
　中华人民共和国立法法
　中华人民共和国地方各级人民代表
　大会和地方各级人民政府组织法

一、设立罪犯假释保证金、保外就医保证金是否属于中央立法权，地方性法规可否对此作出规定
问：我省部分人大代表提出议案，要求通过地方立法设立罪犯假释保证金、保外就医保证金。我们在办理议案中，对设立罪犯假释保证金、保外就医保证金是否属于中央立法权、地方法规可否对此作出规定等问题感到难以把握，特请示。
（浙江省人大法制委员会2000年6月7日）
答：《立法法》第八条规定，犯罪和刑罚、诉讼制度只能制定法律。《刑事诉讼法》对假释和保外就医的条件和执行作了明确规定，其中未规定被假释或者保外就医的人要交纳保证金。对于是否需要规定假释保证金和保外就医保证金，情况比较复杂，需要进一步研究，地方性法规不得对此作出规定。(2000年7月13日)
二、自治区人大常委会任命的地区人大工委副主任因犯错误需要给予行政处分，如何办理手续
问：我区一名由自治区人大常委会任命的地区人大工委副主任因犯错误需要给予行政处分。地方组织法对此类问题没具体规定，对由人大常委会任命的人大系统的干部违反政纪需要给予开除的应如何办理？