政党立宪研究

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插图：


第二章 政党立宪的逻辑前提：政党性质确认
第一节 政党性质的学理之争
作为议会制民主的支柱之一，政党历来是政治学研究的对象，也惯常地出现在宪法学的视野之中。翻阅当下的宪法教科书，政党便赫然在目。然则，宪法学理上对何谓政党这一问题多有偏爱，并形成一定程度上的共识，及于政党的法律性质这一主题，则多是一片沉寂的景象，我们仅能从政党在宪法学体系中的归属，来初步地揣摩学者关于政党性质的观点。立宪主义意义上的宪法由宪法权力和宪法权利两部分组成，以国家与人民间的关系为研究对象的宪法学，在体系上相应的分为宪法总论、宪法权力和宪法权利三部分内容，政党在宪法学体系中的位置，因学者对政党性质理解的分殊而呈现鲜明的对照。一种常见的做法是不安排专节内容，而将政党置于“宪法权利编”的“结社自由”之中，20世纪中国宪法学的部分经典之作是其代表。王世杰和钱端升合著的《比较宪法》（1936年增订三版）虽在第六编第四章第一节第一目中以“中国国民党的组织”为标题论述了中国国民党的组织与结构，并将之置于“国民政府的机构”的总标题之下，将中国国民党视为政府机构，但在关于宪法原理、国家机构及公民权利一般论述的前五编，并无关于政党的只言片语，即使在“结社自由”一目，也未将政党与其他结社组织加以区隔，由此可以推断，作者视政党为私法社团。除此之外，张知本著的《宪法论》一书也采用这种体例。