2009版申论

本套丛书具有以下四大特色： 　　一、作者：专业权威 　由人事考试网最新推出的“决胜公考·命题研究”系列丛书，每册均由当前公考一线的专家教授亲自编撰。本着对考生负责、从考生的备考实际出发的精神，人事考试网力邀深受全国广大考生喜爱的李如海教授（行测考试辅导专家）、刘旭涛教授（曾多次参与中央考试命题）、李拓副教授（公基考试辅导专家）、金钊副教授（公基辅导专家）、莫开勤副教授（公安招警考试辅导专家）等共同策划，分工编撰，融作者的知识专业性和学科的权威性于一体，真正实现让各位专家教授“各显其专、各尽其责” 　二、体例：系统创新 　为了使考生尽可能地在有限的时间内快速、准确地掌握考点，本套丛书在体例设置上坚决摒弃了市场上大部分教材“大而空”的编排模式，创新性地采用了以“知识结构的逻辑性和记忆思维的规律性”为设置依据的科学体例，使考生通过对考情分析、分步精讲、探究性测试等学习的环节，形成系统的知识体系，从而提高备考效率，达到触类旁通的效果！ 三、内容：精炼全面 本套丛书不仅作者专业权威，体例系统创新，在内容上更是开启了公务员教材“命题研究”的先河。它摒弃了传统公务员教材照本宣科的知识讲解方式，“取其精华，去其糟粕”，重点突出命题研究性，如研究行测的命题规律、申论材料的主要来源、公基的常考点，等等。旨在使考生通过对本套丛书的学习，不仅能系统地掌握知识结构，而且能准确地领悟“怎么学、如何学”的技巧。 四、试题：相得益彰 为了避免市场上公务员教材选题偏难或偏易的“两极化”弊病，更准确地切合公务员录用考试的难度系数，本套丛书对每一个相关考点的讲解，均采用中央或地方最新、最具代表性的真题，详解详析，实现理论与实践的完美结合。同时，为了更好地在实践中达到预测的新高度、命题的准确度，各位作者在准确把握历年命题规律的基础上演绎出众多优秀自测题，不仅题型新颖、难度适中，而且具有很强的实践性，更重要的是兼有一定的命题指导性！

刘旭涛　人事考试网辅导专家，国家行政学院教授，公共管理教研部人力资源教研室主任。中国行政管理教学研究会常务理事、副秘书长。原中央、国家机关公务员录用考试命题组成员，连续多年参与国家公务员考试阅卷工作，公务员录用考试资源辅导专家。

第一部分 申论考试分析与备考策略
　第一章 申论理论知识
　　第一节 申论的含义与功能
　　 一、申论的含义
　　二、中论的渊源
　　 三、申论科目的设置缘由
　　 四、申论的测评功能
　　第二节 申论的测评要素与特点
　　 一、申论的测评要素
　　二、申论的特点
　　第三节 申论的结构与体裁
　　 一、申论的结构
　　二、申论的体裁
　第二章 申论命题基本模式与规律分析
　　第一节 申论命题基本模式
　　 一、三论式
　　二、两论式
　　 三、三论式与两论式的关系
　　第二节 申论命题的变化趋势与规律分析
　　 一、“注意事项”的变化趋势与规律分析
　　二、给定资料的变化趋势与规律分析
　　 三、申论题型的变化趋势与规律分析
　第三章 申论的命题阅卷与评分
　　第一节 申论的命题阅卷
　　 一、申论的命题情况
　　二、申论的阅卷程序
　　 三、2007年中央申论考试得分偏低的原因分析
　第二节 申论的评分标准与扣分因素
　 一、申论的评分标准
　二、申论常见扣分因素
　第四章 申论的备考策略与应试技巧
　第一节 明确申论的性质和地位是备考的首要前提
　 一、申论写作是一种虚拟公文写作
　二、申论考试的地位
　第二节 申论的备考策略
　 一、增强体质，保持充沛精力
　二、备考规划法
　 三、时事热点追踪法
　 四、应试心态调整法
　　 五、基础训练与强化训练法
　 六、借助外力法
　　 七、“押题”训练法
　第三节 申论的应试技巧
　 一、认真审题
　二、紧扣材料答题
　 三、注意限制要求
　 四、提出方案要符合角色定位
　　 五、对策要有针对性与可操作性
　 六、避免申论考试认识上的两个“误区”
　　 七、注意申论考试中的“四忌”
　八、把握阅卷人心理
第二部分 申论过关分步精讲
　第一章 阅读理解
　　第一节 阅读理解概说
　　　一、阅读理解的实质和重要性
　　二、阅读理解常见问题
　　 三、阅读理解的原则
　　第二节 申论材料的形式与内容
　　 一、给定材料的主要表现形式
　　二、给定材料的内容
　　第三节 阅读理解的“四步骤”
　　 一、第一步，扫视材料概貌
　　二、第二步，准确判断材料所含信息的性质
　　 三、第三步，读透材料
　　 四、第四步，准确把握材料内容
　　第四节 阅读理解的方法与技巧
　　 一、先看问题，后看材料，带着问题去阅读
　　二、对材料进行归纳分类
　　 三、精泛结合，主次分开
　　 四、理解重点语句，把握材料主旨
　　第五节 阅读理解能力的提高
　　 一、认读能力及其培养
　　二、理解能力及其培养
　　 三、评论能力及其培养
　第二章　归纳概括
　　第一节 归纳概括综述
　　 一、归纳概括的基本含义
　　二、归纳概括常见问题
　　 三、归纳概括题型最新分类
　　第二节 归纳概括的原则与要求
　　 一、归纳概括的原则
　　二、归纳概括的要求
　　第三节 归纳概括的基本方法
　　 一、删减要素法
　　二、分类归纳法
　　 三、逐层剖析法
　　 四、关键词分析法
　　五、参与方分析法
　　第四节 归纳概括的基本答题模式
　　 一、归纳概括主要内容的基本答题模式
　　　二、归纳概括主要问题的基本答题模式
　　第五节 归纳概括能力的提高
　　 一、概括需要“舍象”
　　二、概括需要有科学态度
　　第六节 地方优秀真题探究性测试
　　测试一
　　 测试二
　第三章　提出对策
　　第一节　提出对策概说
　　一、提出对策是申论应试的关键环节
　二、提出对策题型最新分类
　　三、提出对策的思维方法——辩证思维
　　第二节 提出对策的原则与要求
　　一、提出对策的原则
　二、提出对策的要求
　第三节 申论常用对策手段
　 一、法律手段
　二、行政手段
　 三、经济手段
　 四、管理手段
　　 五、教育手段
　 六、监督手段
　　 七、协调手段
　八、自律手段
　第四节 提出对策的方法与技巧
　　一、提出对策的方法
　二、提出对策的技巧
　第五节对策有效性分析
　 一、对策有效性分析的命题形式
　二、对策有效性分析的方法
　　三、对策有效性分析的解题步骤
　第六节 地方优秀真题探究性测试
　测试一
　 测试二
　第四章　论证分析
　　第一节 论证分析概说
　　　一、论证分析题型最新分类
　　二、论证分析常见问题
　　第二节 论证分析的原则与要求
　　 一、论证分析的原则
　　二、论证分析的要求
　　第三节 论证分析的基本步骤
　　　一、拟写好标题
　　　二、编好提纲
　　　三、写好开头
　　　四、中间段写好首句和末句
　　　五、论据的使用
　　　六、结好尾
　　　七、写好字
　　　八、避免扣分因素
　　第四节　论证分析的主要方式
　　　一、申说式
　　　二、申发式
　　　三、评述式
　　　四、辩诘式
　　第五节　地方优秀真题探究性测试
　　 测试一
　　 测试二
第三部分 申论应试常用文体
　第一章　议论文
　　第一节　议论文概说
　　　一、议论文的特点
　　　二、议论文的三要素
　　　三、议论文的基本方式
　　第二节　议论文的结构
　　　一、议论文的基本结构
　　　二、四类常用议论文结构
　　第三节　论证的常用方法
　　 一、论证分析中论述问题的主要方法
　　　二、论证分析中论证所运用的主要方法
　　　三、论证分析中如何运用辩证分析的主要方法
　　第四节　议论文的语言特点
　　 一、准确性
　　二、鲜明性
　　 三、概括性
　　 四、生动性
　　 五、逻辑性
　第二章 公文式申论文章
　　第一节　讲话稿
　　　一、讲话稿的特点
　　　二、讲话稿的写作要求
　　　三、讲话稿的写作结构
　　第二节　演讲稿
　　 一、演讲稿的特点
　　二、演讲稿的写法
　　第三节　意见
　　 一、意见的特点
　　二、意见的写作要求
　　 三、意见的写作结构
　　第四节　报告
　　 一、报告的特点
　　二、报告的写作要求
　　 三、报告的写作结构
　　第五节　请示
　　 一、请示的特点
　　二、请示的写作要求
　　 三、请示的写作结构
第四部分　历年真题名师点评
　2000年中央、国家机关公务员录用考试申论试题
　2000年中央、国家机关公务员录用考试申论答卷及评析
　2001年中央、国家机关公务员录用考试申论试题
　2001年中央、国家机关公务员录用考试申论答卷及评析
　2002年中央、国家机关公务员录用考试申论试题
　2002年中央、国家机关公务员录用考试申论答卷及评析
　2003年中央、国家机关公务员录用考试申论试题
　2003年中央、国家机关公务员录用考试申论答卷及评析
　2004年中央、国家机关公务员录用考试申论试题
　2004年中央、国家机关公务员录用考试中论答卷及评析
　2005年中央、国家机关公务员录用考试申论试题
　2005年中央、国家机关公务员录用考试申论答卷及评析
　2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题
　2006年中央、国家机关公务员录用考试中论答卷及评析
　2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题
　2007年中央、国家机关公务员录用考试申论答卷及评析
第五部分 申论应试必备理论
　第一章　科学发展观
　　第一节 把科学发展观贯穿发展全过程
　　第二节 牢固树立和认真落实科学发展观．
　　 一、统一思想，牢固树立科学发展观
　　 二、全面理解和认真落实科学发展观
　　 三、统筹兼顾，提高执政能力和领导水平
　第二章　和谐社会
　　第一节 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定
　　 一、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性
　　 二、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则
　 　三、坚持协调发展，加强社会事业建设
　　 四、加强制度建设，保障社会公平正义
　　 五、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础
　　 六、完善社会管理，保持社会安定有序
　　 七、激发社会活力，增进社会团结和睦
　　 八、加强党对构建社会主义和谐社会的领导
　　第二节 提高构建社会主义和谐社会能力
　　 一、深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义
　　 二、全面把握构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的一项基本任务
　　　三、切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作
　　　四、加强和改善党对构建社会主义和谐社会的领导
第六部分　十六大以来中央政治局议程上的重大课题
　课题一 实行促进就业的长期战略和政策，齐心协力做好就业和再就业工作
　课题二 大力发展文化事业和文化产业
　课题三 全面贯彻依法治国基本方略，推进社会主义政治文明建设
　课题四 加强法制建设，完善社会主义市场经济体制
　课题五 实施节约优先的能源战略
　课题六 以科学发展观为指导，走中国特色城镇化道路
　课题七 坚定不移地推进行政管理体制改革
　课题八 扎实推进社会主义新农村建设
　课题九　加速我国经济增长方式的转变
　课题十 坚持以人为本，切实把安全生产工作抓细抓实抓好
　课题十一 加强我国知识产权制度建设
　课题十二 坚持科学执政、民主执政、依法执政
　课题十三 建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度
　课题十四 实现人口与经济社会的协调发展
　课题十五 加快建设资源节约型社会
　课题十六 以创新的精神加强网络文化建设和管理

第一部分　申论考试分析与备考策略
第一章 申论理论知识
第一节 申论的含义与功能
一、申论的含义
申论，一词源于孔子的“申而论之”。“申”，即说明、申述，即分析和说明事理；“论”，即议论、论证。申论，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。虽然这种文体来源于古代科考，但是，现代申论测试又与古代的科举考试和当今大学入学考试的作文有所不同。
公务员录用考试科目中的“申论”不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，做出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方法和谋略，同时还需要进行论证。它的功能，与社交际中广泛使用的议论文完全不同。它是根据公务员工作的实际需要，针对现实生活中的问题进行论证，专门用于公务员考试的一种应试文体。
二、申论的渊源
我国的考试制度源远流长，过去有些东西在今天仍有借鉴意义，“对策”或“策论”即是其中之一。了解一点“对策”的知识，对深入理解“申论”是有帮助的。
　　“对策”作为一种选拔考试的方法，是西汉初年的产物。汉文帝十五年九月，“诏有司举贤良文学士”，正式颁布了这种选拔办法：诏命有司、诸侯王、三公、九卿及郡吏推荐“明于词家之大体、通于人事之终始、及能直言极谏者”，让被荐者把自己的意见“著之于篇”，加以密封，由皇帝亲自打开，亲自考他们的见解恰当不恰当，透彻不透彻。如确有辅佐之才，就被朝廷录用。由于当时没有纸，被荐者的意见都写在竹简上。送交皇上考查的，都是好几张竹简用绳子串联起来的，所以就叫做“简策”，而这种选拔方法则被称为“策试”。
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