社会法

王广彬，法学博士，中国政法大学副教授，硕士研究生导师，兼任中国政法大学疑难案件研究中心副主任、中国政法大学劳动与社会保障法研究中心主任。参与和主持过国家级、省部级社科法学类项目十余项。现作为首席专家主持“社会法基本理论问题研究”、“社会保障法基本理论问题研究”、“农村社会保障法制建设研究”等课题（教育部、司法部社科规划项目）。撰写专著、教材、论文数十部（篇），其中，主编有：《劳动法》、《社会保障法》：《劳动法案例教程》等教材；主要著有：《公平良善之法律规制》（国家社科基金最终成果）、《当代司法体制》、《中国传统保障文化与现代农村社会保障法制》（教育部后期资助成果）等专著；发表有：《论社会保障法的正义基础》、《关于社会法的几个基本问题》、《社会法上的社会权》等学术论文。

上编　社会法总论
第一章　社会法的含义和性质
第一节 社会法的含义
第二节 社会法的含义探源、定位及研究的学术价值
第三节 社会法的性质
第四节 社会法内涵的关键性问题

第二章　社会法的思想和社会法的产生
第一节 社会法的思想
第二节 社会法的产生

第三章　社会法的历史沿革
第一节 西方社会法的历史沿革和发展
第二节 中国社会法的历史沿革和发展
第三节 当代世界社会法的发展特点和趋势

第四章　社会法的调整方法和调整对象
第一节 社会法的调整方法
第二节 社会法的调整对象

第五章　社会法的基本原则和体系
第一节 社会法的基本原则
第二节 社会法的体系

第六章　社会法中的社会权
第一节 社会权概述
第二节　社会权的主体和内容

第七章　社会法中的权利救济
第一节 社会法权利救济概述
第二节　诉讼

下编　社会法分论
第八章　社会法中社会保障权益的法律规制
第一节 社会保障法的基本理论
第二节 社会保障行政法律规制
第三节 社会保障给付法律规制
第四节 社会保障争议法律规制

第九章　劳动者权益保护
第一节 劳动者权益保护的社会法意义
第二节 促进就业与劳动者权益保护
第三节 集体协议与劳动者权益保护
第四节 劳动合同与劳动者权益保护
第五节 工会与劳动者权益保护
第六节 工资制度与劳动者权益保护

第十章　消费者权益保护
第一节 消费者权益保护的理念和基本原则
第二节 消费者权益保护法律体系
第三节 消费者权益保护法律机制

第十一章　妇女、儿童、老年人权益保护
第一节 妇女权益保护
第二节　老年人权益保护
第三节 儿童权益保护

第十二章　患者权益保障
第一节 患者权益的基本问题
第二节 患者权益的内容与保障
第三节 患者权益定位及法律保障

第十三章　环境保护法
第一节 环境保护与社会及经济发展的关系
第二节 环境保护法
主要参考文献

上编　社会法总论
　　第一章　社会法的含义和性质
　　第一节　社会法的含义
一、关于“大社会法说”、“中社会法说”和“小社会法说”的观点
目前，社会法外延学说有“大社会法说”、“中社会法说”和“小社会法说”。
　（一）大社会法说
　 “大社会法说”将法律结构分为“三元”。三元法律结构是指公法、私法与社会法并存的法律结构。公法以国家利益为本位，私法以个人利益为本位，社会法以社会利益为本位。社会法是“三元结构”中的一元，即社会法乃公法与私法之外带有公私法属性的法律。有学者指出，该法调整的社会关系是难以寻找到同一性的。
还有一种观点也被称为“大社会法说”。这种观点将经济法与社会法混为一体，认为经济法也属于社会法。这一学术观点不仅不能得到社会法学界的支持，而且研究经济法的学者对此观点也提出了质疑。有人认为，经济法是相对于公法和私法两大法域而言的第三法域。本书也不赞成将经济法与社会法混为一谈的观点，经济法是国家通过政府干预市场的法，经济法注重市场效率；而社会法则注重对社会弱势群体的救济及福利等。
（二）中社会法说
　　“中社会法说”认为，社会法是调整维护自然人基本权益而产生的社会关系，其调整方法兼具公法和私法色彩，可以认定上述同类性质的法律规范的总称为社会法。这类法律包括弱势群体（未成年人、老年人、残疾人、妇女、消费者、患者等群体）的法律、基本生活保障性法律（广义社会保障性法律）、公益法以及教育权利保障法。尽管上述法律调整的社会关系多有不同，但总能找出其共同点。目前，德国乃至日本的社会法逐步将单一的社会保障法转向中社会法。“中社会法说”与“大社会法说”的不同之处在于：“大社会法说”认为，公法与私法之外的法律均属于社会法，“中社会法说”认为，公法与私法之外部分具有同类性质的法律规范，属于社会法。本书的观点接近“中社会法说”。
（三）小社会法说
“小社会法说”认为，社会法即社会保障法，也就是社会安全法。“小社会法说”，实际上是狭义的社会法。我们认为，就我国实际情况来说，“小社会法说”不利于解决中国现存的重要社会问题，与中国的国情不符，同时也限制了社会法学的发展。社会保障法的重要意义是不言而喻的，但它只是社会法的重要内容或者重要部分。
（四）三种学说所依据的标准
三种学说对社会法的界定，依据的标准并不相同。“大社会法说”是以法域为标准来界定社会法的，即将法分为公法、私法和第三法域；“中社会法说”是以调整某类同质的社会关系为标准来界定社会法的；“小社会法说”是以特定部门法的社会功能来界定社会法的。
二、关于社会法“第三法域”的学说
公法和私法是两个法域，此外的法域为第三法域。在学理上把法分为三个法域，并不是文字游戏。划分法域，有助于我们明确法律的性质，明确法律的价值追求；明确法律调整的社会关系，明确应当采取的调整方法，有助于更好地发挥法的作用，并对立法有所助益。
公法与私法的划分，最早由古罗马的法学家乌尔比安提出。他指出：“它们（指法）有的造福于公共利益，有的造福于私人。公法见于宗教事务、宗教机构和国家管理机构之中。”公法“有关罗马国家的稳定”，私法“涉及个人的福利。”现代对公法、私法的划分有多种学说。有人认为：“以保护公共利益为目的的法律为公法，以保护私人利益为目的的法律为私法”。还有人认为：“法律关系的主体双方均为私人或私人团体者为私法，法律关系主体的一方或双方为国家或公共团体者为公法。”此外，还有一些其他观点，比如，规定国家与法人、个人权利服从关系的法为公法；规定公民、法人之间平等关系的法为私法。
有学者指出：“私法与公法相互交错，出现了作为中间领域的，兼具私法和公法因素的社会法。如果我们将以国家本位为特征的公法看做第一法域；以个人本位为特征的私法看做第二法域；那么，私法与公法相融合而产生的，以社会本位为特征的社会法则是第三法域。”
社会法是私法和公法融合的结果，属于第三法域。法律结构可以分为“三元”，即第一法域、第二法域和第三法域，社会法属于第三法域，但不等于第三法域。所谓第三法域是兼有公、私法性质的法域，它的外延要大于社会法。
　三、对社会法的定位
　 目前，虽然对社会法尚没有统一的定义，但以上关于社会法的认识，都从某一角度揭示出社会法的内涵，虽有差别，但亦有共同之处。综上，我们将其定义为：社会法是国家为衡平社会利益关系、保障社会权利，通过国家机关及有关主体干预、调节社会特定关系的立法。换句话说，社会法是指整合社会力量，运用社会方法从整体上解决和协调涉及社会成员生存发展方面的公共利益、社会风险问题的法律制度总称。
（一）社会法以社会利益为本位
法律的利益的本位，是立法者追求利益的基本出发点。不同的法律部门，追求的利益不同。尽管它们有重合，但大致是可以区分的。不同的部门法，有不同的利益本位。法律所追求的利益，可以分为国家利益、社会利益（一说为社会公共利益）和私人利益。
私人利益，是利己性的个体利益。对私人利益，法律要保障私人追求利益最大化的可能，以及受侵害时得到最大保护的可能。追求利益最大化，要求意思自治，法律揭示了私人的基本权利（人身权和财产权），提供了侵权时的归责原则（过错原则和无过错原则）。“历史经验和理论逻辑证明：个体私利的自由追求在一定程度上确能既利己、又利他，使社会整体经济利益隐存其中，并自发促就。”在商品经济、市场经济条件下，私人为了追求利益最大化，首先要有能够与他人交换的财产，或物质产品，或精神产品，或劳务。对私人利益的追求。是繁荣经济、促进社会发展的基础。对私人利益的追求，具有“主观为自己，客观为他人”的效应。社会的财富，是个体财富的总和。社会成员的财富多了，社会的财富也会随之增加。也就是说，对个体利益的追求是通往社会利益之途。社会利益是私人利益的综合性利益，当然不是私人利益的简单相加。
民法是用来规范私人对利益的追求的。它提供基础的交易规则，如民法中的债权制度，就是交易规则的体现。一个合同，就是一个交易关系，无数交易关系的综合，就是市场。进一步说，民法是规范市场的法。当然，社会并非仅仅是市场，还有家庭关系等人身关系；除了财产权，还有人身权。这些都由民法作基础性的规定。没有这些基础性的规定，其他法律的调整就会存在不可逾越的障碍。比如，没有财产权的民事制度，刑法就无法对侵犯财产权的犯罪进行规定；没有人身权的民事制度，刑法就无法对侵犯人身权的犯罪进行规定。
对个体利益的追求，既有不可忽视的积极的一面，也有消极的一面。在追求个体利益的过程中，会出现一系列的问题，具体表现在以下几个方面：①违反交易规则，进行不正当竞争；②利用优势地位进行非法垄断，最终窒息社会活力；③利用强者地位建立契约关系等，使资源分配不公；④重复投资、重复建设，造成资源的极大浪费；⑤欠缺公共产品，不能满足人们的正常需要；⑥污染环境，为经济发展付出不合理的代价。这些固然是违反民法的行为，民法设有以国家强制力为基础的民事责任制度（侵权责任制度、违约责任制度等），但仅依靠民法，显然不足以保护社会利益。
社会利益，是社会成员或者是多数人的利益。、社会利益是个体利益的整合，更强调全体或者多数人利益的一致性。例如，消费者利益从整体来看，是社会利益，解决消费者的弱势地位带来的损失和困扰，就是实现社会利益的表现。
经济法是以社会利益为本位的，通过对社会利益的维护，最终维护个体利益。一般认为，经济法包含宏观调控法和市场规制法两个部分。宏观调控，比如计划调控、价格调控、资源的利用调控等；市场规制，是在民法规制的基础上给予行政管理和干涉。经济法的这两个部分，由谁来执法，谁来执行呢?就是政府。经济法是国家通过政府干预市场的法，它要解决的是市场失灵的问题。经济法使公权力介入市场，介入原属私法的“势力范围”。